中新網(wǎng)8月25日電 據(jù)日本《讀賣(mài)新聞》報(bào)道，日本政府消息人士24日透露，日本政府正考慮制定一種新的國(guó)家導(dǎo)彈防御程序。在這種新防御程序下，各首席大臣可以憑自己的判斷發(fā)布防御動(dòng)員令，派遣自衛(wèi)隊(duì)對(duì)來(lái)襲彈道導(dǎo)彈進(jìn)行及時(shí)攔截，這樣，日本首相就無(wú)需再?gòu)娜毡緝?nèi)閣和日本安全保障會(huì)議那里得到預(yù)先核準(zhǔn)了。
日本政府正尋求縮短首相簽發(fā)防御動(dòng)員令所需要的時(shí)間，希望能夠在新型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建立起來(lái)之前制定出新的防御應(yīng)對(duì)程序。據(jù)悉，日本防衛(wèi)廳計(jì)劃最早在2007財(cái)年內(nèi)完成新型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建立。
為完成制定新防御應(yīng)對(duì)程序這一任務(wù)，日本政府將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次內(nèi)閣會(huì)議，著手新程序的研究和制定。也只有在某些特殊條件下，新的防御應(yīng)對(duì)程序才會(huì)真正啟用，如有明顯跡象顯示有敵對(duì)彈道導(dǎo)彈向日本國(guó)內(nèi)目標(biāo)發(fā)射過(guò)來(lái)等。
按照目前的《自衛(wèi)隊(duì)法》規(guī)定，在發(fā)布防御動(dòng)員令之前，首相必須事先經(jīng)過(guò)日本安全保障會(huì)議和日本內(nèi)閣的批準(zhǔn)。而自衛(wèi)隊(duì)在對(duì)敵對(duì)彈道導(dǎo)彈進(jìn)行攔截以前，也必須事先接到首相的防御動(dòng)員令。
1999年3月，日本海上自衛(wèi)隊(duì)在日本海域的能登半島發(fā)現(xiàn)一艘外籍可疑船只，準(zhǔn)備上前對(duì)可疑船只進(jìn)行搜查，這雖然不是件關(guān)于防御動(dòng)員令的事情，但日本海上自衛(wèi)隊(duì)還是等了足足30分鐘，才等來(lái)首相準(zhǔn)許行動(dòng)的命令。而且，這還是在日本首相僅僅通過(guò)電話向首席大臣口頭“請(qǐng)示”，而日本內(nèi)閣還沒(méi)有召開(kāi)會(huì)議討論的情況下作出同意行動(dòng)的決定的；如果內(nèi)閣再要開(kāi)會(huì)討論，首相的核準(zhǔn)命令肯定還要花更長(zhǎng)時(shí)間才能下達(dá)。
在新的防御程序下，偵察衛(wèi)星或發(fā)射到太空軌道中的機(jī)載預(yù)警控制系統(tǒng)(AWACS)首先對(duì)可能的導(dǎo)彈襲擊作出預(yù)警反應(yīng)，查明即將發(fā)射的導(dǎo)彈的位置。在征得內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)后，首相就可以根據(jù)自己的判斷及時(shí)發(fā)布動(dòng)員令。
海上自衛(wèi)隊(duì)就有這樣一個(gè)相類(lèi)似的程序系統(tǒng)。1996年12月召開(kāi)的一次內(nèi)閣會(huì)議，授予首相同意自衛(wèi)隊(duì)對(duì)本國(guó)疆域內(nèi)的未明身份潛艇作出反應(yīng)的權(quán)力，但前提條件是未明身份潛艇違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。
為確實(shí)縮短對(duì)敵對(duì)導(dǎo)彈進(jìn)行攔截的時(shí)間，日本防衛(wèi)廳還在研究如何擴(kuò)大可感知威脅的種類(lèi)，使日本航空自衛(wèi)隊(duì)能夠在導(dǎo)彈來(lái)襲的情況下及時(shí)派飛機(jī)升空。目前的《自衛(wèi)隊(duì)法》規(guī)定，航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)可以在未接到防御動(dòng)員令的情況下升空作戰(zhàn)，但條件必須是外國(guó)飛機(jī)侵入了日本領(lǐng)空。但日本政府內(nèi)的部分部門(mén)認(rèn)為，在沒(méi)有接到防御動(dòng)員令的情況下就升空攔截導(dǎo)彈是不合適的。因此，隔過(guò)日本內(nèi)閣和日本安全保障會(huì)議而發(fā)布防御動(dòng)員令的程序很可能會(huì)得到批準(zhǔn)。
日本防衛(wèi)廳計(jì)劃于本月晚些時(shí)候，請(qǐng)求政府在2004財(cái)年預(yù)算中撥出1400億日元，專(zhuān)門(mén)用于導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)。據(jù)悉，這筆政府撥款將用于部署PAC-3地對(duì)空防御導(dǎo)彈等方面。另外，防衛(wèi)廳還計(jì)劃對(duì)為宙斯盾級(jí)驅(qū)逐艦裝備“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈的導(dǎo)彈防御項(xiàng)目修改建造成本。(春風(fēng))
