中新社北京九月十八日電(記者翁陽)中國發(fā)展和改革委員會主任馬凱今天于此間表示，圍繞中國十六大業(yè)已確立的全面建設(shè)小康社會之宏偉藍圖，中國“十一五”(二00六——二0一0年)規(guī)劃將以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。

　　馬凱是在發(fā)改委召開的中國“十一五”規(guī)劃編制準備工作電視電話會議上做上述表示的。

　　馬凱說，國內(nèi)生產(chǎn)總值并非發(fā)展二字的所有內(nèi)涵，經(jīng)濟增長也不是發(fā)展的最終目標，中國的發(fā)展必須把人民利益放在首位，發(fā)展應(yīng)讓廣大人民能分享到經(jīng)濟進步帶來的成果。

　　因此，馬凱指出，作為中國未來發(fā)展綱領(lǐng)性文件的“十一五”規(guī)劃當(dāng)體現(xiàn)出以人為本的新發(fā)展觀，并堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。

　　馬凱表示，“十一五”規(guī)劃編制工作要注重統(tǒng)籌兼顧、促進經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、東部與中西部地區(qū)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　馬凱強調(diào)，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的“十一五”規(guī)劃，要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，改變以往無所不包、涉及領(lǐng)域過寬的狀況；強化指導(dǎo)和約束功能，增加制度創(chuàng)新內(nèi)容；在編制程序上要建立規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度。

　　馬凱說，規(guī)劃是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，政府既要依法行政，也要依規(guī)劃辦事，繼續(xù)深化規(guī)劃體制改革是“十一五”規(guī)劃編制工作的一項重要內(nèi)容。

　　對此，馬凱透露發(fā)改委已會同有關(guān)專家擬定了為規(guī)劃自身立法的《規(guī)劃編制條例》草案，并爭取明年出臺。