中新網(wǎng)11月22日電 據(jù)官方媒體消息，國務院日前發(fā)出通知，要求地方各級人民政府、國務院各部門根據(jù)中共十六屆三中全會要求和國務院農業(yè)和糧食工作會議精神，進一步加大治理整頓土地市場秩序的力度，采取有效措施，善始善終地完成治理整頓的各項任務。
通知指出，目前土地市場秩序治理整頓工作取得了一定成效，但還存在一些突出問題，主要是：一些地方主要領導對治理整頓工作重視不夠，處于等待和觀望狀態(tài)；開發(fā)區(qū)清理整頓還停留在摸清底數(shù)和查找問題階段，處理工作尚未全面開展；征地補償不落實，農民失地失業(yè)的問題還沒有解決；有些地方清理整頓措施不落實，頂風違法行為仍有發(fā)生。這些問題如果不能及時解決，會對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不利影響。
通知指出，必須堅持實行最嚴格的耕地保護制度，切實加強對土地開發(fā)利用的管理。要通過治理整頓，使違規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)得到清理和規(guī)范，亂占濫用耕地和非法轉讓土地的行為得到依法查處，經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面推行和落實，土地市場秩序和土地執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。
通知要求，各地要堅決落實清理整頓開發(fā)區(qū)的規(guī)定，加快對各類開發(fā)區(qū)的清理進度。堅決糾正違規(guī)擅自設立開發(fā)區(qū)、盲目擴大開發(fā)區(qū)規(guī)模的現(xiàn)象。對違規(guī)下放的土地管理權、規(guī)劃管理權，要堅決收回。對開發(fā)區(qū)占而不用的耕地，要限期恢復農業(yè)用途。對突擊審批和突擊設立的開發(fā)區(qū)，以及違規(guī)設立又不糾正的，要追究有關領導和責任人的責任。
通知強調，要切實解決農民失地失業(yè)問題。當前，要嚴格按照法定程序征用農村集體土地，并按照法定標準給予農民合理補償和妥善安置，嚴禁拖欠、截留和挪用征地補償費用。同時，要改革征地制度，完善征地程序。所有建設用地要嚴格限制在規(guī)劃用地的范圍之內，不得隨意突破，不得隨意修改和調整規(guī)劃。征地規(guī)模必須與農民向二、三產業(yè)實際轉移相適應，與土地開發(fā)實際規(guī)模相適應。要制定合理的征地補償標準，建立征地價格聽證制度，及時落實安置政策措施。各地要對拖欠、截留和挪用征地補償費情況進行全面清理，凡是截留、挪用征地補償費的，必須限期糾正；凡是拖欠或少付的征地補償費，必須限期補償?shù)轿弧鴦赵河嘘P部門要加大對各地執(zhí)行征地政策的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。
通知指出，要嚴肅查處土地違法行為。要切實加強基本農田保護，嚴格征用基本農田的審批制度，不得隨意調整基本農田，不得在基本農田挖塘養(yǎng)魚、種樹造林。各地對違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的，要堅決嚴肅處理，決不姑息。對治理整頓土地市場秩序中發(fā)現(xiàn)的重大土地違法違紀案件要從嚴從快查處，公開曝光，堅決剎住亂占濫用耕地的歪風。
通知強調，要認真搞好治理整頓的檢查驗收，嚴格檢查驗收標準。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加大對市(地)、縣(市)人民政府的督查力度，于今年底前向國務院報告治理整頓情況。驗收不達標的地方要限期整改，在整改期間，暫停受理當?shù)亟ㄔO用地報件、暫停下達建設用地指標。過期仍不達標的，要予以通報，并追究有關責任人的責任。
通知要求，要在鞏固治理整頓成果基礎上，進一步完善土地管理各項制度，著重從體制、機制和法制上解決問題。要深化征地制度改革，健全完善土地有償使用制度和土地產權制度。各金融機構要制定管理制度，嚴格控制用地項目貸款，對未按法定程序審批、違規(guī)亂占濫用耕地的建設項目，銀行不得貸款。要建立基本農田保護和土地利用效益考核指標，建立定期報告制度，并作為對各地區(qū)政府工作考核的重要內容。(據(jù)新華網(wǎng))
