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中國兌現(xiàn)“重農(nóng)”承諾 各地先后免征農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅

2004年03月04日 11:12

  中新網(wǎng)3月4日電 官方新華社今天的消息說,不僅在北京,杭州、延安等地方政府近日也不約而同地宣布:免征本市農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅。

  農(nóng)業(yè)稅是中國農(nóng)民負(fù)擔(dān)中最大的一塊。國家發(fā)展改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長馬曉河說,“免征是對農(nóng)民實實在在的減負(fù),符合中央關(guān)注農(nóng)民、幫助農(nóng)民的‘人本精神’”。

  有著9億農(nóng)民的中國,農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題從來就不是配角。但直至今日,“三農(nóng)”問題也是中國政府繞不開的難題。

  20世紀(jì)90年代以來,廣大農(nóng)村發(fā)展相對停滯,城鄉(xiāng)差距加大。官方統(tǒng)計顯示,1997年以來,中國農(nóng)民收入連續(xù)7年低速增長;城鄉(xiāng)居民收入差距由20年前的1.8比1擴(kuò)大到3.1比1。

  “城市不可能在貧窮的農(nóng)民包圍中獨(dú)享繁榮。情況若再不改,中國未來的發(fā)展必將為農(nóng)所困�!睘榇�,中國政府在今年初推出了旨在富農(nóng)的“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,提出了新時期的“重農(nóng)”思想。

  中共中央黨�!叭r(nóng)”問題研究中心秘書長曾業(yè)松說,在以農(nóng)立國的中國,重農(nóng)思想古亦有之。但不同之處:歷史上的重農(nóng)以重稅、奪農(nóng)為前提,以輕工商為代價;而現(xiàn)在以維護(hù)農(nóng)民利益為前提,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。

  在中國,城市和農(nóng)村一直實行兩套不同的稅制,廣大農(nóng)民的稅負(fù)長期高于城市居民。目前,中國是世界上唯一專門面向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的國家,總稅率達(dá)8.4%。

  “在這種背景下,零賦稅出現(xiàn)的意義不只在于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的絕對數(shù)量下降了多少,而在于它破除了對農(nóng)民的不平等待遇,為中國今后在城鄉(xiāng)間推行的一體化稅制掃清了障礙,對中國追求的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了助推作用。”馬曉河說。

  事實上,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,中國財政已具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力。新中國成立初期專門征收農(nóng)業(yè)稅的目的是因為當(dāng)時農(nóng)業(yè)稅仍占國家稅收的很大比重,而當(dāng)前,農(nóng)業(yè)稅僅相當(dāng)于中央財政收入的4%。

  “城鄉(xiāng)差別是歷史形成的,不可能在很短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn),但是發(fā)展到現(xiàn)在,我們不能讓這種情況再加劇下去�!眹叶悇�(wù)總局副局長許善達(dá)說。

  來自中國農(nóng)業(yè)部的消息說,由于受減免稅收的拉動,2004年中國基本遏制糧食種植面積連年下滑的勢頭,全國糧食播種面積有望比上一年增加160萬公頃。

  被公認(rèn)含金量頗高的“一號文件”公布以來,政策能否落到實處成為人們的關(guān)注點(diǎn)。事實上,不僅在減免農(nóng)民賦稅方面,改革征地制度、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員、補(bǔ)貼種糧農(nóng)民、增加財政對農(nóng)開支……中國各地政府及主管部門正在積極兌現(xiàn)文件傳遞出的“重農(nóng)”承諾。

  此外,良種補(bǔ)貼、調(diào)整土地出讓金純收益支出結(jié)構(gòu)、列支財政專項用于糧食生產(chǎn)、購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、擴(kuò)大信貸規(guī)模、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員等政策,各地落實的力度都是多年沒有過的。(來源:新華網(wǎng)記者衛(wèi)鐵民柴海亮)

 
編輯:呂振亞

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