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全國人大審議選舉法修正案 基層選舉引入預選制

2004年08月23日 15:55

  十屆人大常委會第11次會議舉行 審16部法律草案

  中新社北京八月二十三日電(記者 齊彬)中國擬修正全國人大和地方各級人大選舉法,在直接選舉時將可通過預選的方式,確定正式代表候選人,以防止“暗箱操作”。

  在今天舉行的十屆全國人大常委會第十一次會議上,全國人大常委會法工委主任胡康生就選舉法修正案草案作說明。他表示,選舉法自一九七九年重新修訂后,先后作過三次修改。此次修改是一次個別修改,以穩(wěn)步發(fā)展社會主義民主政治,完善人民代表大會制度。

  選舉法第三十一條規(guī)定:由選民直接選舉的人大代表候選人,由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選舉委員會匯總后,由各該選區(qū)的選民小組反復醞釀、討論、協(xié)商,根據較多數選民的意見,確定正式代表候選人名單。

  胡康生表示,一些地方提出,選舉法關于直接選舉中確定正式代表候選人的程序存在模糊的地方,對于如何醞釀,什么是較多數選民,都沒有明確的規(guī)定,實踐中容易導致“暗箱操作”,建議在直接選舉中規(guī)定預選。

  胡康生說,一九七九年選舉法對直接選舉中確定正式代表候選人規(guī)定了預選的方式。一九八六年修改選舉法時,考慮到在一些地方選民集中起來比較困難,搞預選會增加選舉的工作量,因此刪去了預選的規(guī)定。

  胡康生說,法工委經研究認為,直接選舉中,如果提出的代表候選人過多,經過反復討論、協(xié)商,仍不能對正式代表候選人形成較為一致的意見,在有條件的地方,可以進行預選。

  胡康生認為,選舉法中對預選作出明確規(guī)定,有利于進一步發(fā)揚民主,防止“暗箱操作”。預選的具體程序,可以由各省、自治區(qū)、直轄市在實施選舉法的具體辦法中作出規(guī)定。

  針對選舉法規(guī)定的介紹候選人的方式過于簡單、有不少選民是在不了解候選人的情況下投票的情形,修正案草案在選舉法第三十三條中增加規(guī)定:“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面,回答選民的問題�!�

  針對目前在地方人大選舉中,賄選、拉票的情況時有發(fā)生,選舉法修正案草案對賄選進行了界定。該法第五十二條規(guī)定,國家工作人員為獲得選票,以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表的,要依法給予行政處分;另外,對破壞選舉的制裁措施,還增加了關于行政處罰的規(guī)定。

  此外,選舉法修正案草案還對罷免縣鄉(xiāng)級人大代表,視不同情況作出了相應規(guī)定。


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