中新社北京八月二十五日電 最新一期官方權威雜志《半月談》載文指出,目前宏觀調(diào)控的特點是根據(jù)地區(qū)、行業(yè)和領域的不同特點,區(qū)別對待,不搞一刀切,并具體分析了對國民經(jīng)濟各領域“六保六壓”的宏觀調(diào)控政策內(nèi)容,呼吁及時糾正簡單地壓縮規(guī)模的錯誤做法。
該雜志刊載中央黨校研究室副主任周天勇的文章說,這一輪宏觀調(diào)控一個最明顯的特點是,中央從一開始就明確堅持從實際出發(fā),根據(jù)地區(qū)、行業(yè)和領域的不同特點,區(qū)別對待,該控制的堅決控制,該支持的大力支持,決不搞一刀切。然而現(xiàn)實狀況卻是,一些部門和地方,從“一哄而上”到“一哄而下”,不問青紅皂白地簡單壓縮規(guī)模。這種既不是對宏觀調(diào)控政策的準確理解,更不是在積極、正確地落實國家宏觀調(diào)控政策的錯誤做法,應當及時糾正。
文章進而從六方面分析了既“壓”又“!钡暮暧^調(diào)控政策。首先,壓物價過快上漲,力!皪徫弧焙汀板X袋子”。宏觀調(diào)控的一個基本目標是,壓物價上漲太快,保就業(yè)容量擴大。保證經(jīng)濟適度增長、保持貨幣和物價的穩(wěn)定和就業(yè)率都是此次國家宏觀調(diào)控的基本目標。政府要在適當?shù)奈飪r上漲率與失業(yè)率目標之間進行組合。
其次,壓部分行業(yè)過度投資,保發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。切實加強農(nóng)業(yè),促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,是這次宏觀調(diào)控的一個重點任務,也是這次宏觀調(diào)控的一個明顯特點。除了對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn),這次調(diào)控對社會、衛(wèi)生、教育、科技等公益事業(yè)和服務業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié),給予了重點支持。
第三,壓高耗能產(chǎn)業(yè),保導向型產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整看,要壓鋼材、水泥、電解鋁等高耗能的長線產(chǎn)業(yè)的投資,保煤電油運等高新產(chǎn)業(yè)、瓶頸產(chǎn)業(yè)、短線產(chǎn)業(yè)和促進行業(yè)水平快速提升的項目。即便是對過度投資的行業(yè),此次調(diào)控抑制的也是生產(chǎn)能力過剩、低附加值、高能耗、高污染的產(chǎn)品,淘汰落后的工藝設備。對市場供不應求、技術含量高、環(huán)保設施好、能夠推動產(chǎn)品結構升級的產(chǎn)品,不但不控制而且大力支持。
第四,壓政府主導的盲目投資,保符合政策的社會投資。一些地方政府片面追求“高增長”,在“經(jīng)營城市”旗號下過度舉債搞“政績工程”,是這次經(jīng)濟局部“過熱”的重要原因。壓政府過度投資,推動社會投資,是調(diào)整國民經(jīng)濟、擴大就業(yè)、增加收入、繁榮消費的關鍵。另外,這次宏觀調(diào)控并非主要是“壓”民營企業(yè),對高耗能、高污染的投資,或者是資本金比例太低,大部分資金是從銀行貸得的投資項目進行控制,并不分所有制性質(zhì)。
第五,壓過熱行業(yè),保西部重點項目。從地區(qū)發(fā)展來看,一方面積極引導發(fā)達地區(qū)抑制過度投資、盲目擴張的行業(yè),調(diào)整經(jīng)濟結構,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益;另一方面,國家在制定宏觀調(diào)控政策時,充分考慮到了地區(qū)差別。堅持推進西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施。
第六,對信貸、土地要保壓有致。這次調(diào)控在著力控制貨幣信貸規(guī)模的同時,加大了對基礎行業(yè)、短線產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持力度。從土地來看,一方面采取果斷措施,嚴格控制部分行業(yè)過度投資、盲目發(fā)展;另一方面加強和支持經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。