旅行社人士曝出導游小費制深層內(nèi)幕在于：獨立職業(yè)導游大量取代專職導游，導游職業(yè)用工制度質(zhì)的變化需要新的付薪制度

　　在旅行社推出“導游小費制”的爭論還未平息之際，8月30日，國旅假期營銷中心常務副總經(jīng)理勞毅波又曝出導游小費制的深層內(nèi)幕。

　　勞毅波表示，獨立職業(yè)導游如今已大量取代企業(yè)發(fā)薪的專職導游，旅行社導游職業(yè)用工制度質(zhì)的變化已經(jīng)需要新的付薪制度。他認為，寬容地認可小費制，應該到了瓜熟蒂落、水到渠成的時候。

　　獨立職業(yè)導游處境尷尬

　　據(jù)了解，我國的《導游人員管理條例》施行于1999年10月1日，當時幾乎所有的旅行社都是國有企業(yè)，導游基本上是旅行社發(fā)薪的正式員工。而隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，許多中小型民營旅行社興起，市場競爭進入白熱化階段，游客報名參團時要求的團費越來越低。除了國旅假期、廣東中旅等少數(shù)大型旅行社，絕大多數(shù)中小型民營旅行社根本無力承擔長期聘用發(fā)薪專職導游的昂貴成本，只好聘請兼職導游，從而導致了企業(yè)專職導游分流。

　　另外，導游考核制度建立后，從上個世紀90年代中后期開始，符合條件的社會人士可以報考導游，考試通過后，即可持導游證上崗，從而產(chǎn)生大量新的獨立職業(yè)導游，而分配方式的滯后卻使這些獨立職業(yè)導游成為低收入人群。

　　據(jù)悉，獨立職業(yè)導游平日沒有任何收入，接團時才有上團補貼，外加“名不正、言不順”的小費和遮遮掩掩的購物回扣。以獨立職業(yè)導游孫小姐為例，她幫多家旅行社帶團，平均上團補貼約40元/天，即使一個月30日天天在外帶團，收入也僅為1200元，“事實上一個月只能帶兩批團而已，小費按規(guī)定不敢拿，購物回扣容易引起游客反感不能拿，光靠出團補助，累死了也養(yǎng)不活自己。”孫小姐無奈地說，“所以，做導游也成了吃青春飯，做了三兩年肯定都轉工種或轉行，即便還沒轉行，現(xiàn)在幾乎每個職業(yè)導游都會有其它兼職。”在去年“非典”期間，有相當一部分數(shù)量的優(yōu)秀獨立職業(yè)導游承受不住脆弱的收入現(xiàn)實，而轉行加入到專職的地產(chǎn)經(jīng)紀、保險經(jīng)紀和其它銷售業(yè)的行列中。

　　旅行社歡迎“小費制”

　　據(jù)了解，對于小費制，旅行社、獨立職業(yè)導游和企業(yè)發(fā)薪專職導游都表示歡迎。他們認為，小費制較購物回扣更簡單易行、也易為游客接受，且通過優(yōu)質(zhì)服務即可獲得收入也會刺激導游為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

　　其實，凡參加過出境游的游客大多都有支付小費的經(jīng)驗，“入鄉(xiāng)隨俗”使得支付小費變得易于接受。為此，有業(yè)內(nèi)人士戲稱：全國528家、廣東99家旅行社有權經(jīng)營海外游，如果凡參加出國旅游的游客都支付過小費，那么至少全國有528家、廣東99家旅行社以實際行動支持小費制！

　　為何在中國的旅行社業(yè)運作模式日益與國際接軌時，導游分配方式試圖接軌卻困難重重呢?對此，勞毅波指出：無論是從制度完善角度，還是游客接受過程，都需要假以時日，但即便是小費制已成為行規(guī)，也必須是基于客人完全自愿支付為前提，導游無權以任何形式強行索取。如果市民感覺沒有得到優(yōu)質(zhì)服務，有權拒絕支付小費，且寫出書面意見反饋給旅行社，旅行社有責任和義務對此進行徹查，核實后將處罰導游。

　　廣東旅行社呼吁新行規(guī)

　　據(jù)了解，廣東是全國最早經(jīng)營出境游的地區(qū)，同時也是全國旅游業(yè)最發(fā)達的地區(qū)，獨立職業(yè)導游已占整個導游業(yè)的70%～80%，廣東游客對境外旅游支付小費的客觀事實已有一定的心理承受能力。為此，國旅假期等旅行社呼吁廣州地區(qū)旅行社協(xié)會能先行一步，制定相應的小費行規(guī)，在小費制這項新生事物發(fā)展之初就能以行規(guī)加以約束，使之向有利于游客權益、有利于旅行社管理的方向發(fā)展。

　　但是，也有專家并不看好“小費制”。有專家表示，作為行政法規(guī)，《導游人員管理條例》至今仍然在發(fā)揮作用，而且與現(xiàn)行的憲法、法律、經(jīng)濟體制并無抵觸，也沒有影響到正常的經(jīng)濟運行，“因此要廢止《導游人員管理條例》的可能性很小”，而修改其中的條款也需要一個相對復雜的過程和極其充分的理由，“目前，這些條件顯然尚不具備”。

　　(稿件來源：《信息時報》，作者：張方、李化、黃少玲)