中新網(wǎng)4月26日電 據(jù)《中華工商時報》報道，日前，人民銀行副行長吳曉靈在中國國際金融與資本市場發(fā)展論壇上表示，要改善中國金融企業(yè)治理結構的條件與環(huán)境�！　�

　　吳曉靈說，金融企業(yè)以其特有的公共產(chǎn)品性質(zhì)、外部性和信息不對稱的原因需要政府的管制，需要加強監(jiān)管，但這種監(jiān)管要適度。監(jiān)管要以合規(guī)經(jīng)營和強化風險內(nèi)控制度為主要內(nèi)容。金融是一個經(jīng)營風險的行業(yè)，所有的金融產(chǎn)品都會有風險，關鍵是知道風險點，向客戶揭示風險，采取措施控制風險，將風險控制在金融企業(yè)資本金、準備金能承受的范圍之內(nèi)。外部監(jiān)管要以不扼殺金融企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和向客戶充分披露風險為限。僅僅依靠外部監(jiān)管，成本高而效率低。在金融安全網(wǎng)當中，首要的是金融機構的自我約束，然后是行業(yè)自律、社會監(jiān)督，金融監(jiān)管處于第四層。

　　吳曉靈表示，金融企業(yè)是在國民經(jīng)濟運行中發(fā)揮著特殊作用的企業(yè)，商業(yè)銀行的改革在金融企業(yè)改革中處于重要地位。在完善金融企業(yè)治理結構的外部條件中，由監(jiān)管機構或者由行業(yè)自律組織對金融業(yè)從業(yè)人員，特別是對金融企業(yè)的高管人員———董事長、董事、高級經(jīng)理層———提出任職資格要求是非常有必要的。這種要求可以不是“執(zhí)照性”要求，但至少是經(jīng)過培訓后達到應有的水準。

　　從中國化解金融風險的實踐看，不是誰有錢誰就能當金融企業(yè)的董事長。董事會要決定一個企業(yè)的經(jīng)營方針、經(jīng)營戰(zhàn)略、激勵約束機制，因而董事會的人應有起碼的專業(yè)知識。專業(yè)知識可以不局限于金融領域，但至少應有起碼的企業(yè)管理知識。為提高董事會的效率，英國有一個董事協(xié)會，他們提出了董事會標準，編寫了公司董事指南。許多國際組織也提出了對董事進行培訓的指導意見，中國監(jiān)管機構對獨立董事也提出了培訓要求。這些都表明對董事的培養(yǎng)是完善公司治理結構的重要方面。

　　此外，要處理好董事會與經(jīng)營層之間，董事會與職工之間的關系，是金融企業(yè)治理結構中非常重要的一個方面。這需要我們建立良好的勞動者權益保護制度，具體涉及到就業(yè)制度和社會保障制度。在中國國有企業(yè)和國有銀行的改革中，能不能建立干部能上能下，職工能進能出的用人制度，事關改革的成敗。

　　吳曉靈最后指出，強化激勵的同時必須要強化約束，可以考慮通過監(jiān)事質(zhì)詢、提出罷免建議以及建立高管人員信用記錄、追究法律責任等方式，形成問責機制。此次《公司法》修改過程中，借鑒西方“揭開公司面紗”方面的經(jīng)驗，建設性地提出了“監(jiān)事訴訟”、“股東訴訟”，對董事、高級管理人員職務損害行為，股東可以請求監(jiān)事會或監(jiān)事提起訴訟；情況緊急時，還允許股東以自己名義起訴的修改建議。(張立棟 徐思佳)