中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)法制日報(bào)消息，6月26日，十屆全國人大常委會第16次會議將在京舉行。在這次會議上，物權(quán)法草案將第三次被提請國家立法機(jī)關(guān)審議。
民法是國家的基本法律，而物權(quán)法是民法的最基本的組成部分之一。物權(quán)法規(guī)范的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，對明確財(cái)產(chǎn)歸屬，合理利用資源，保護(hù)權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重要作用。
全國人大常委會法制工作委員會副主任、全程參與草案起草和修改工作的王勝明對物權(quán)法的作用作過這樣的評價：一是定紛止?fàn)帲皇俏锉M其用。他說，如果沒有這部法律，人們在社會生活中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多行為就無所適從，審判實(shí)踐中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多糾紛就無法可依。
2002年12月23日，九屆全國人大常委會第31次會議對民法草案進(jìn)行了首次審議。該草案共九編，物權(quán)法是其中重要的一編。其主要內(nèi)容包括：物權(quán)法的調(diào)整范圍、基本原則、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、登記制度、物權(quán)的保護(hù)等，共有5編26章329條。
審議中，常委會組成人員提出，制定民法十分必要。但民法涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，九編一并研究修改歷時較長，以分編審議通過為宜，當(dāng)前最應(yīng)抓緊制定的是物權(quán)法。
全國人大常委會法工委根據(jù)九屆全國人大常委會組成人員和各方面的意見，對民法草案物權(quán)法編進(jìn)行了修改完善，形成了物權(quán)法草案。這一厚達(dá)55頁的草案共有5編22章297條，被再次提請2004年10月舉行的十屆全國人大常委會第12次會議審議。
這一草案對民法草案中的物權(quán)法部分主要作了四方面修改：一是進(jìn)一步細(xì)化國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)定。其中規(guī)定，企業(yè)法人對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。企業(yè)法人以外的法人，對其不動產(chǎn)和動產(chǎn)享有占有、使用的權(quán)利。二是對集體財(cái)產(chǎn)由農(nóng)民集體行使所有權(quán)作出規(guī)定。其中規(guī)定，農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，屬于本集體的成員集體所有，下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意：通過和修改集體經(jīng)濟(jì)組織章程；選舉和罷免集體經(jīng)濟(jì)組織的管理人；土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包；個別農(nóng)戶之間承包地的調(diào)整；土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法；集體企業(yè)的所有權(quán)變動等事項(xiàng)。三是對建筑物區(qū)分所有權(quán)作出更詳細(xì)的規(guī)定。其中規(guī)定，會所、車庫、綠地等的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)的以外，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有。四是特許物權(quán)由單行法規(guī)定。
在此次常委會會議審議中，常委委員對草案基本框架和主要內(nèi)容給予肯定，同時，一些常委委員也提出了進(jìn)一步修改的意見。如草案應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)中國特色，體現(xiàn)中國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度等等。全國人大法律委和全國人大常委會法工委將在充分研究這些意見的基礎(chǔ)上，對草案進(jìn)行修改完善，并提請即將舉行的常委會會議審議。(吳坤）
