中新社北京七月五日電(記者周音)中國民航總局局長楊元元指出，目前中國民航業(yè)在體制改革后和航空運(yùn)輸快速發(fā)展的新形勢下，仍面臨著一些突出問題和矛盾。

　　今日中國民航總局公布了楊元元在北京召開的全國民航電視電話會議上的講話。楊指出，目前中國民航業(yè)存在的主要問題：一是安全基礎(chǔ)仍然不夠牢固，對保障安全還不能做到心中有數(shù)。二是行業(yè)發(fā)展對外依賴程度較高，而適應(yīng)和應(yīng)對風(fēng)險的能力較弱。三是發(fā)展不平衡狀況比較明顯，行業(yè)整體發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高。支線、貨運(yùn)、國際運(yùn)輸、通用航空發(fā)展與干線、客運(yùn)、國內(nèi)運(yùn)輸、運(yùn)輸航空相比滯后，區(qū)域民航發(fā)展也很不平衡。四是企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，已受到國際航空運(yùn)輸自由化趨勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　楊元元認(rèn)為，民航業(yè)的上述問題主要原因是：整個行業(yè)發(fā)展在宏觀上還缺乏總體戰(zhàn)略的引導(dǎo)，同時也沒有形成一整套比較成熟的行業(yè)發(fā)展政策；行業(yè)運(yùn)行和管理的法制化程度還不夠高，完全實(shí)現(xiàn)法制化還有較長的過程；行業(yè)發(fā)展仍然遇到一些體制和機(jī)制性障礙，完善行業(yè)運(yùn)行的體制和機(jī)制還有待進(jìn)一步探索。此外，行業(yè)發(fā)展受到人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平“三個跟不上”矛盾的制約，解決這個問題是一項(xiàng)緊迫而又長期的任務(wù)。

　　分析了當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，楊元元提出下半年中國民航業(yè)要著重開展專項(xiàng)整治，全面加強(qiáng)安全管理，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和空防安全年；要調(diào)整政策，改進(jìn)管理，促進(jìn)航空運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。按照逐步放松管制和公平、公正、公開原則，制定《國內(nèi)航線經(jīng)營許可管理辦法》。建立起公平、公正、公開和科學(xué)的國際航線經(jīng)營權(quán)分配和使用制度。改進(jìn)繁忙地區(qū)航班時刻管理。解決因天氣、流量控制導(dǎo)致大面積航班延誤問題。制定《重大任務(wù)航空運(yùn)輸保障工作程序》。

　　楊元元表示，民航業(yè)要繼續(xù)深化改革，穩(wěn)步推進(jìn)對外開放。促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展，繼續(xù)與有關(guān)國家舉行航空運(yùn)輸協(xié)定的會談或磋商。進(jìn)一步推動內(nèi)地與港澳民航交流與合作，研究提出內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)安排(CEPA)第三階段就民航問題磋商的相關(guān)意見。積極推動兩岸客運(yùn)包機(jī)向“節(jié)日化”、常態(tài)化發(fā)展，研究貨運(yùn)包機(jī)和臺灣開放祖國大陸人士赴臺旅游的配套措施和具體方案。完