中新網(wǎng)8月26日電 財政部網(wǎng)站消息,財政部稅政司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示:財政部門將進(jìn)一步運(yùn)用稅收政策,著力促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),切實(shí)支持建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
該負(fù)責(zé)人指出,稅收調(diào)節(jié)涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面。促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是稅收政策支持建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要著力點(diǎn)。中國現(xiàn)行稅制體系已設(shè)立了一些側(cè)重于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的的稅種。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,近些年來,財政部和國家稅務(wù)總局認(rèn)真研究和出臺了一系列稅收政策措施,努力從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域全面實(shí)施調(diào)控,以達(dá)到防治污染、保護(hù)環(huán)境和有效利用資源的目的。概括說來:
首先,在鼓勵廢物、廢氣和廢料綜合利用方面,一是對利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),在五年內(nèi)減征或者免征企業(yè)所得稅。二是對企業(yè)生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產(chǎn)品,包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品免征增值稅。三是對企業(yè)以“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策。四是對油母頁巖煉油、垃圾發(fā)電和廢舊瀝青混凝土回收利用實(shí)行增值稅即征即退政策;對綜合利用煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁巖等發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、部分新型墻體材料產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征收政策。五是對廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅。生產(chǎn)企業(yè)增值稅的一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可按10%計算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
其次,在減少污染排放物方面,一是對含鉛汽油與無鉛汽油分別按0.28元/升和0.20元/升的稅率征收消費(fèi)稅。二是對生產(chǎn)銷售達(dá)到低污染排放限值的小轎車、越野車和小客車減征30%的消費(fèi)稅。三是對各級政府及主管部門委托自來水廠(公司)隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi),免征增值稅。
第三,在鼓勵清潔生產(chǎn)方面,一是內(nèi)資企業(yè)在我國境內(nèi)投資的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目,其所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%,可從設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免;企業(yè)環(huán)保設(shè)備投資符合條件的,也比照這一規(guī)定執(zhí)行。二是對列入《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、對環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用具有重要意義的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,如安全、高效的農(nóng)藥原藥新品種、廢氣、廢液、廢渣綜合利用、環(huán)保檢測儀器新技術(shù)設(shè)備制造、環(huán)境污染治理工程及檢測和治理技術(shù)、防護(hù)林工程、荒漠化防治等,在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口設(shè)備的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第四,在鼓勵使用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品方面,將一些高科技環(huán)保設(shè)備,如排氣量為5.9升及以上的天然氣發(fā)動機(jī)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及零部件、用于造紙工業(yè)中污水處理的堿回收鍋爐等,列入了進(jìn)口商品稅則暫定稅率。
在談到最近有一些專家學(xué)者建議開征環(huán)境稅和將排污費(fèi)改征稅收時,該負(fù)責(zé)人表示,將排污費(fèi)改為稅收,從理論上看雖然具有一定可行性,但實(shí)際操作難度很大。排污費(fèi)的征收技術(shù)性很強(qiáng),需要大量專業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場,對企業(yè)排放的各種污染物進(jìn)行分析和計量。中國現(xiàn)行的“納稅人自主申報、稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式,并不能適應(yīng)這種需要:排污企業(yè)容易為逃避稅收而瞞報、少報污染物排放量,而稅務(wù)機(jī)關(guān)事后稽查又很難取得可靠的憑據(jù)(如廢氣已經(jīng)飄散、污水已經(jīng)流走等),從而形成大量的稅收漏洞,給稅法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性造成負(fù)面影響。綜合考慮,目前排污費(fèi)改為稅收的條件尚不成熟。
目前,財政部正在抓緊研究如何進(jìn)一步運(yùn)用稅收政策,促進(jìn)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)?偟乃悸罚阂皇窃谛乱惠喍愔聘母镏谐浞煮w現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求。如適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅、資源稅的征稅范圍,調(diào)整稅額稅率,改變計征辦法等。二是制定一些有針對性的稅收政策,多管齊下,有促有抑。一方面,鼓勵那些保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)活動健康發(fā)展,另一方面,限制那些損害環(huán)境、浪費(fèi)資源的經(jīng)濟(jì)活動,努力促進(jìn)以盡可能少的資源消耗,盡可能少的廢物排放,盡可能小的環(huán)境代價,取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,該負(fù)責(zé)人最后表示。