中新網(wǎng)3月6日電 國務(wù)院在1月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，審議并原則通過了《取水許可和水資源費征收管理條例(草案)》。 會議認為，為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定《取水許可和水資源費征收管理條例》是十分必要的。

　　中央政府門戶網(wǎng)站今天全文刊登《取水許可和水資源費征收管理條例》如下：

　　取水許可和水資源費征收管理條例

　　第一章　總則

　　第一條　為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

　　取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

　　本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

　　第三條　縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

　　國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域管理機構(gòu))，依照本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負責(zé)水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

　　第四條　下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

　　(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

　　(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

　　(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取(排)水的；

　　(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

　　(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

　　前款第(二)項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第(三)項、第(四)項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第(五)項規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

　　第五條　取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實際情況對前款各項用水規(guī)定具體的先后順序。

　　第六條　實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

　　第七條　實施取水許可應(yīng)當(dāng)堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制與定額管理相結(jié)合。

　　流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

　　行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國土資源主管部門的意見。

　　第八條　取水許可和水資源費征收管理制度的實施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

　　第九條　任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務(wù)。

　　對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　取水的申請和受理

　　第十條　申請取水的單位或者個人(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

　　取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)；流域管理機構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

　　第十一條　申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請書；

　　(二)與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

　　(三)屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

　　(四)國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

　　建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

　　第十二條　申請書應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

　　(一)申請人的名稱(姓名)、地址；

　　(二)申請理由；

　　(三)取水的起始時間及期限；

　　(四)取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

　　(五)水源及取水地點；

　　(六)取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

　　(七)退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

　　(八)國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。

　　第十三條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

　　(一)申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；

　　(二)提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；

　　(三)不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

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