第四篇 加快發(fā)展服務業(yè)
堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向，拓寬領域、擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、增強功能、規(guī)范市場，提高服務業(yè)的比重和水平。
第十六章 拓展生產性服務業(yè)
大力發(fā)展主要面向生產者的服務業(yè)，細化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率。
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)
統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎設施，做好各種運輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢，建設便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。
加快發(fā)展鐵路運輸。重點建設客運專線、城際軌道交通、煤運通道，初步形成快速客運和煤炭運輸網(wǎng)絡。擴展西部地區(qū)路網(wǎng)，強化中部地區(qū)路網(wǎng)，完善東部地區(qū)路網(wǎng)。加強集裝箱運輸系統(tǒng)和主要客貨樞紐建設。建設鐵路新線1.7萬公里，其中客運專線7000公里。
進一步完善公路網(wǎng)絡。重點建設國家高速公路網(wǎng)，基本形成國家高速公路網(wǎng)骨架。繼續(xù)完善國道、省道干線公路網(wǎng)絡，打通省際間通道，發(fā)揮路網(wǎng)整體效率。公路總里程達到230萬公里，其中高速公路6.5萬公里。
積極發(fā)展水路運輸。完善沿海沿江港口布局，重點建設集裝箱、煤炭、進口油氣和鐵礦石中轉運輸系統(tǒng)，擴大港口吞吐能力。改善出�？诤降�，提高內河通航條件，建設長江黃金水道和長江三角洲、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)。推進江海聯(lián)運。
優(yōu)化民用機場布局。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，提高中西部地區(qū)和東北地區(qū)機場密度。完善航線網(wǎng)絡。建設現(xiàn)代化空中交通管理系統(tǒng)。
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專欄7 交通基礎設施重點工程
鐵路 建設北京至上海、北京至廣州至深圳、哈爾濱至大連、鄭州至西安、上海至寧波至深圳、南京至武漢至成都等客運專線，北京至天津、上海至南京、上海至杭州、南京至杭州、廣州至珠海等城際軌道交通，向塘至湄州灣、蘭州至重慶、太原至中衛(wèi)（銀川）鐵路和青藏鐵路延伸線，大同至秦皇島、朔州至黃驊鐵路擴能改造。
公路 建設北京至上海、北京至福州、北京至香港（澳門）、北京至昆明、北京至哈爾濱、沈陽至�？�、包頭至茂名、青島至銀川、南京至洛陽、上海至西安、上海至重慶、上海至昆明、福州至銀川、廣州至昆明等高速公路。
港口 建設大連、唐山、天津、青島、上海、寧波—舟山、福州、廈門、深圳、廣州、湛江及防城等沿海港口的煤炭、進口油氣、進口鐵礦石中轉運輸系統(tǒng)和集裝箱運輸系統(tǒng)。適時建設華東、華南地區(qū)煤炭中轉儲存基地。
水運 建設長江口深水航道治理三期工程、珠江口出海航道工程，長江水系、珠江水系和京杭運河航道整治工程，加快重慶、武漢、南京等內河港口建設。
機場 擴建北京、上海、廣州、杭州、成都、深圳、西安、烏魯木齊、鄭州、武漢等機場，遷建昆明、合肥等機場，在中西部地區(qū)和東北地區(qū)新建支線機場。 |
優(yōu)化運輸資源配置。強化樞紐銜接和集疏運配套，促進運輸一體化。開發(fā)應用高速重載、大型專業(yè)化運載、新一代航行系統(tǒng)等高新技術，推廣集裝箱多式聯(lián)運和快遞服務。應用信息技術提升運輸管理水平，推廣智能交通運輸體系。發(fā)展貨運代理、客貨營銷等運輸中介服務。建設上海、天津、大連等國際航運中心。
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
推廣現(xiàn)代物流管理技術，促進企業(yè)內部物流社會化，實現(xiàn)企業(yè)物資采購、生產組織、產品銷售和再生資源回收的系列化運作。培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。建立物流標準化體系，加強物流新技術開發(fā)利用，推進物流信息化。加強物流基礎設施整合，建設大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心。
第三節(jié) 有序發(fā)展金融服務業(yè)
健全金融體系，完善服務功能，創(chuàng)新服務品種，提高服務質量。規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、財務公司、融資租賃公司、基金管理公司等非銀行金融機構。鼓勵金融創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類金融服務，支持發(fā)展網(wǎng)上金融服務。積極發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸。完善支付結算體系，提高支付清算效率。健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統(tǒng)。發(fā)展境外金融服務和外匯風險管理、綜合理財?shù)�，為企業(yè)跨境經(jīng)營提供便利服務和外匯避險工具。
拓寬保險服務領域，發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療保險，發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用。發(fā)展農業(yè)保險、責任保險，建立國家支持的農業(yè)和巨災再保險體系。拓寬保險資金運用渠道。發(fā)展網(wǎng)上保險等新的服務方式。
第四節(jié) 積極發(fā)展信息服務業(yè)
改善郵政和電信基礎業(yè)務，發(fā)展增值業(yè)務，開發(fā)新興業(yè)務，促進普遍服務。調整電信業(yè)務結構，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)。
積極發(fā)展電子商務。建立健全電子商務基礎設施、法律環(huán)境、信用和安全認證體系，建設安全、便捷的在線支付服務平臺。發(fā)展企業(yè)間電子商務，推廣面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務交易與服務。
推進電子政務。整合網(wǎng)絡資源，建設統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡，構建政務信息網(wǎng)絡平臺、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)字認證中心，推動部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。開發(fā)基礎數(shù)據(jù)資源和辦公資源，完善重點業(yè)務系統(tǒng)。健全政府與企業(yè)、公眾互動的門戶網(wǎng)站體系，依法開放政務信息，促進辦事程序規(guī)范。培育公益性信息服務機構，開發(fā)利用公益性信息資源。
加強測繪基礎設施建設，豐富和開發(fā)利用基礎地理信息資源，發(fā)展地理信息產業(yè)。鼓勵教育、文化、出版、廣播影視等領域的數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展，豐富中文數(shù)字內容資源，發(fā)展動漫產業(yè)。
第五節(jié) 規(guī)范發(fā)展商務服務業(yè)
拓展和規(guī)范律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務。發(fā)展項目策劃、財務顧問、并購重組、上市等投資與資產管理服務。規(guī)范發(fā)展會計、審計、稅務、資產評估、校準、檢測、驗貨等經(jīng)濟鑒證類服務。支持發(fā)展市場調查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務等咨詢服務。鼓勵發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設計。推動廣告業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會展業(yè)。
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