以稅控市?
在瑞士信貸董事總經(jīng)理兼亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師陶冬看來,過剩的資金流動(dòng)性,是新一輪房地產(chǎn)熱的根源。因此,“為房地產(chǎn)熱降溫的最直接有效方法,不是加息,不是行政調(diào)控,而是加稅,打擊炒作。加稅曾經(jīng)在兩個(gè)月內(nèi)讓上海房地產(chǎn)市場由沸點(diǎn)降到冰點(diǎn)!碧斩f。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,作為房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅種,物業(yè)稅無疑具有抑制需求并遏止投機(jī)的作用,而目前房價(jià)快速上漲的公認(rèn)原因之一便在于需求剛性。因此,物業(yè)稅似乎被越來越多的人看作是下一步對房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段。
易憲容解釋說,政府并沒有真正使用過宏觀調(diào)控的工具,比如利率僅動(dòng)了一次,匯率也僅改變了一點(diǎn),稅收政策更是連現(xiàn)有政策都沒有認(rèn)真落實(shí)。
《中國房地產(chǎn)藍(lán)皮書》副主編李景國教授表示,國家應(yīng)在條件具備時(shí)對不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。他說:“我國房地產(chǎn)稅費(fèi)主要集中在開發(fā)投資環(huán)節(jié),但最終被房地產(chǎn)商攤?cè)肓顺杀。而對個(gè)人占用多套房產(chǎn)幾乎不征收稅費(fèi),客觀上刺激了房地產(chǎn)的投機(jī)行為!
“國六條”提出要“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策”。對此,北師大房地產(chǎn)研究中心主任董藩說,“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策當(dāng)然有必要,但在需求旺盛的情況下,交易環(huán)節(jié)的稅收對住房需求的抑制作用不很明顯,容易轉(zhuǎn)化為交易的成本從而進(jìn)一步推升房價(jià)!彼J(rèn)為應(yīng)該設(shè)立物業(yè)稅,在持有環(huán)節(jié)增加稅種。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員王小廣認(rèn)為,房地產(chǎn)稅收應(yīng)該有四個(gè)稅:第一個(gè)是交易稅(契稅);第二是財(cái)產(chǎn)稅;第三是所得稅;第四是消費(fèi)稅。王小廣介紹說,韓國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。從2006年開始,韓國對出售第二套或第三套房產(chǎn)的投資者征收30%的房產(chǎn)交易資本收益稅,大幅提高房產(chǎn)投資交易成本;另外,有區(qū)別地制訂購房貸款措施,下調(diào)真實(shí)購房貸款利率,而上調(diào)投資需求的貸款利率。
5月19日,中國國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受中央電視臺(tái)記者采訪時(shí)表示,將進(jìn)一步完善稅收政策,遏制最近一段時(shí)期少數(shù)大城市房價(jià)上漲過快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理等問題。
事實(shí)上,針對房地產(chǎn)市場短期投機(jī)行為,國家稅務(wù)總局去年就已出臺(tái)了對已購商品房兩年內(nèi)出售的將全額征收營業(yè)稅,此次完善稅收政策后,相關(guān)時(shí)間段可能會(huì)延長,比如三年內(nèi)出售。此次還將完善的另一項(xiàng)稅收政策,就是提高土地保有環(huán)節(jié)的稅負(fù),抑制囤積土地,促進(jìn)空置房處置。此外,國家稅務(wù)總局也將采取措施,抑制開發(fā)高檔住宅,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房等普通住宅的開發(fā)。
如此看來,在強(qiáng)調(diào)行政調(diào)控的同時(shí),加大稅收的杠桿作用,將構(gòu)成此次地產(chǎn)調(diào)控的主要特色。
稿件來源:《中國新聞周刊》,作者:謝良兵
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