觀察：穩(wěn)定、漸進實行階梯電價

　　在我國穩(wěn)步推進電價改革過程中，國家發(fā)展改革委研究擬訂了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》。

　　《征求意見稿》體現(xiàn)了不同消費水平居民的消費目標需求。在《征求意見稿》中，居民階梯電價將按照每月滿足居民基本用電需求、正常合理用電需求和體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求，對應于電價維持較低價格水平、電價逐步調(diào)整到彌補電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平（起步價比當前水平高10%左右）、電價反映資源稀缺狀況和環(huán)境損害成本(最終價格為二檔價格的1.5倍左右）三個檔次。三個電量檔次對應了覆蓋面70%及以上的三個消費層次，充分體現(xiàn)了市場主體的消費需求，也符合電力價格與電力價值統(tǒng)一的原則，將促進電網(wǎng)企業(yè)改善經(jīng)營效益。

　　《征求意見稿》兼顧了不同地區(qū)居民家庭月均用電量及用戶承擔能力。《征求意見稿》就電量檔次的劃分提供了兩個選擇方案，并設置了相互對應的提價幅度。兩個方案均采取“適量、微調(diào)”的原則，使不同用電量檔次的用戶均衡承擔提價載荷、少用少承多用多承，體現(xiàn)用戶間的公平合理。提價后的用戶負擔亦在可承受范圍內(nèi)：方案一中，每月用電量在300千瓦時的用戶需要多交納23元以上電費；方案二中，每月用電300千瓦時的用戶需要多交納13.9元以上電費。這種提價方式量幅均勻，較好地實現(xiàn)了方案與原電價模式的平穩(wěn)過渡。同時，這兩個方案的公開征詢選擇，較好地體現(xiàn)了靈活性，為不同地區(qū)因地制宜適用方案提供了充裕的選擇空間。

　　總之，我認為《征求意見稿》是本著“穩(wěn)定、漸進”式地推進居民電價改革的原則，朝著既符合國情，又體現(xiàn)民心的居民電價改革方向，邁出了切實可行的步伐。