未來5至10年 煤價(jià)大幅波動(dòng)造成電企虧損恐成常態(tài)

　　日前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)再發(fā)警告稱，10個(gè)省份的火電企業(yè)出現(xiàn)全面虧損，各地上網(wǎng)電價(jià)較低的火電企業(yè)虧損情況更加嚴(yán)重，其中，中部六省、山東省火電繼續(xù)全部虧損，并新增加了東北三省火電企業(yè)新加入虧損大軍。

　　當(dāng)前，我國70%電力依然依靠火力發(fā)電，而在火電企業(yè)成本中，煤炭成本又占總成本的70%。近幾年，國內(nèi)電企越來越難以承受煤價(jià)頻繁上漲引起剛性成本增加。未來10年，我國電力仍將倚重煤炭資源，而如果不進(jìn)行煤電成本傳導(dǎo)價(jià)格機(jī)制改革，未來5至10年里，煤價(jià)大幅波動(dòng)造成電企虧損的現(xiàn)象將難以改觀。

　　近幾年，政府也多次嘗試試點(diǎn)改革，但每當(dāng)觸及價(jià)格改革時(shí)，就會(huì)牽動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等多方經(jīng)濟(jì)利益，以致改革停止不前。事實(shí)上，電價(jià)改革滯后的根源在于如何理順煤、電等多方企業(yè)的利益關(guān)系。此外，電價(jià)改革，對經(jīng)濟(jì)影響很大，受制于通脹、節(jié)能減排等因素，政府往往舉棋不定。

　　“十二五”期間，電價(jià)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，是否成功，不僅關(guān)系到火電企業(yè)能否脫貧解困，同時(shí)也是未來電力能源市場化及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵。

　　過兩年，風(fēng)能、核能、光伏產(chǎn)業(yè)都將陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電，多種形式的能源電力如果形成合理電價(jià)成本傳導(dǎo)機(jī)制，將極大地推動(dòng)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，要解決“市場煤”、“計(jì)劃電”體制性的矛盾，必須將煤炭、電力兩大行業(yè)都納入電價(jià)改革的框架中，為了保證煤電的良性聯(lián)動(dòng)，一方面要解決煤炭因市場化帶來的成本增長問題，另一方面要理順發(fā)電、輸電、配電企業(yè)之間的利益關(guān)系，同時(shí)在銷售終端建立公平合理的階梯電價(jià)市場。煤炭環(huán)節(jié)上，應(yīng)建立電煤價(jià)格非正常波動(dòng)干預(yù)機(jī)制，同時(shí)采取多種配套政策措施穩(wěn)定煤價(jià)，并建立全國統(tǒng)一的電煤交易市場，建立煤炭價(jià)格信息系統(tǒng)及指標(biāo)體系。(宋亮系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師)