煤電頂牛戰(zhàn)火再起 中電聯(lián)呼吁啟動煤電聯(lián)動

　　在“計(jì)劃電”和“市場煤”的體制束縛下，煤電頂牛似乎沒完沒了。眼下，隨著冬儲煤高峰的來臨，兩大行業(yè)的戰(zhàn)火再起。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布報(bào)告稱，煤價持續(xù)高位并繼續(xù)攀升導(dǎo)致火電廠經(jīng)營困難、經(jīng)營壓力加大。除此前已經(jīng)報(bào)虧的中部六省和山東省外，東北三省的火電企業(yè)也加入虧損大軍，至此已有10個省份的火電企業(yè)全面虧損。

　　今年三季報(bào)業(yè)績披露的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，煤炭與電力上市公司的業(yè)績再次形成強(qiáng)烈對比，27家火電類上市公司今年前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤為133.6億元，同比去年的160.7億元下降了17%。而28家煤炭上市公司今年前三季度實(shí)現(xiàn)凈利潤總額為681億元，同比去年的511億元增長了33.2%。

　　中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓小平對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，煤電企業(yè)虧損主要是由于煤炭價格近期大漲，而電價卻沒有變化。此外，不僅煤漲價，由于柴油漲價也造成了運(yùn)力成本的上漲，此種雙重?cái)D壓對煤電企業(yè)造成了極大的壓力。

　　進(jìn)入11月份以來，煤炭市場下游需求較為旺盛，沿海煤炭運(yùn)價大幅上漲，各地報(bào)價均出現(xiàn)不同幅度的上揚(yáng)。資料顯示，兗礦集團(tuán)不同煤種分別上調(diào)40-70元/噸不等，山西混合煤的價格則上漲了30-35元/噸不等。此外，江蘇省、安徽省、江西省煤炭企業(yè)的焦煤、非電動力煤等煤炭價格也相繼上漲30-100元/噸不等。

　　“目前北方地區(qū)采暖期即將開始，電廠開始冬儲煤，一些電廠已經(jīng)無錢買煤，可能產(chǎn)生不能保證電力、熱力供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。”中電聯(lián)方面呼吁，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動的原則和機(jī)制，同時盡快研究科學(xué)合理的電價形成機(jī)制。

　　業(yè)內(nèi)皆知，煤電長期沖突的根源，在于市場化的煤價，計(jì)劃性的電價。煤價隨行就市，但終端電價最終受國家控制，2002年電力體制改革，“廠網(wǎng)”分開之后，發(fā)電側(cè)雖說“競價上網(wǎng)”，但電網(wǎng)的市場壟斷使這一切流于空談。

　　為了解決頂牛的難題，國家發(fā)改委于2004年頒布了煤電價格聯(lián)動機(jī)制，也就是煤炭價格上漲時，電價隨之上漲。按照設(shè)想，煤電聯(lián)動機(jī)制可以將高漲的煤價順加到電價。然而，中國的現(xiàn)實(shí)卻很難隨時調(diào)整銷售電價。在此背景下，煤電聯(lián)動機(jī)制的作用也越來越弱。

　　“各方利益糾葛不清，煤電頂牛像一個死結(jié)難以解開，兩大行業(yè)的矛盾依靠煤電聯(lián)動來解決只能是‘治標(biāo)不治本’的辦法，這些年發(fā)電企業(yè)卻普遍反映煤電聯(lián)動不及時，力度不到位，沒有解決市場煤、計(jì)劃電的體制矛盾�！敝袊�煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　不過，李朝林指出，在電力體制改革推進(jìn)了8年之后陷入停滯的困局之下，除了再度啟動煤電聯(lián)動外，似乎也沒有更好的辦法。

　　對此，廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)也頗有同感。他表示，“中短期還是要煤電聯(lián)動，想來想去這還是唯一的方法。不過，從長期看，要徹底解決煤電矛盾，需要進(jìn)一步推進(jìn)電力市場化改革�！�

　　針對價格“逢改必漲價”的難題，中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，其實(shí)對電力價格實(shí)行市場化改革并不意味著電力價格完全交給市場來決定，更多的是需要對電力行業(yè)進(jìn)行市場化改革。

　　“在電力行業(yè)內(nèi)引入競價上網(wǎng)以及大型用戶用電直供等機(jī)制，改變電力行業(yè)的壟斷現(xiàn)狀，通過在電力行業(yè)中引入競爭機(jī)制來改變電力價格的決定方式�！睆埑幜卣J(rèn)為，目前對于電力行業(yè)的改革已在國內(nèi)局部地區(qū)開展試點(diǎn)工作，相信在“十二五”期間將會有步驟地推廣。記者  晏琴