頻 道: 首頁(yè)|新聞|國(guó) 際·英文|財(cái)經(jīng)|體育|娛樂|港 澳|臺(tái) 灣|華 人|留學(xué)生|IT|教 育|健 康|汽 車
房 產(chǎn)|電 訊 稿|視 頻·圖 片·論 壇|圖 片 網(wǎng)|華 文 教 育|廣 告|演 出|圖 片 庫(kù)|供 稿
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
■ 本頁(yè)位置:首頁(yè)新聞中心社會(huì)新聞
站內(nèi)檢索:
【放大字體】  【縮小字體】
人大教授揭秘乞討者生存狀態(tài):節(jié)假日能賺數(shù)千元
2007年04月25日 09:34 來源:北京晨報(bào)



調(diào)查顯示,有近一半乞討者不愿進(jìn)入救助站尋求幫助。資料圖片

  近半乞丐拒進(jìn)救助站

  2003年,《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》出臺(tái)后,救助管理制度遇到了發(fā)展中的難題。受市救助管理事務(wù)中心委托,中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李迎生歷時(shí)兩年針對(duì)本市流浪乞討人員的現(xiàn)狀、成因及救助管理制度的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查。

  此次調(diào)查共發(fā)放問卷1000份,對(duì)象主要包括救助站內(nèi)的受助者和街頭流浪人員,實(shí)際完成并回收有效問卷670份,其中80%的受助者表示自愿進(jìn)救助站。但對(duì)曾有乞討經(jīng)歷的受助者進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),有近一半的人表示是非自愿進(jìn)救助站的。這就凸顯出目前的救助管理辦法在救助對(duì)象上出現(xiàn)了目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的偏離。

  李迎生教授說,按照救助管理辦法規(guī)定,被救助的對(duì)象必須按照自愿的原則,“但事實(shí)上,職業(yè)乞丐不會(huì)為求三餐而斷絕自己的財(cái)路,而真正有困難的乞丐若進(jìn)站救助也解決不了自身的根本問題,所以,他們一般都不會(huì)自愿求助。”

  最長(zhǎng)的滯留兩年

  海淀區(qū)救助管理站工作人員鄧萬(wàn)來對(duì)記者說,站里被救助的50人中有30多人都是長(zhǎng)期滯留人員,最長(zhǎng)的在這里已經(jīng)住了兩年。海淀區(qū)救助管理站站長(zhǎng)趙長(zhǎng)林說,按照規(guī)定,實(shí)施救助的期限一般是10天以內(nèi),但實(shí)際情況卻不可能都按這個(gè)規(guī)定去做。30多名滯留人員中包括智障兒童、殘疾人和行動(dòng)不便的人等,他們沒有地方可去,所以只能在救助站里住著。

  85%不符合救助條件

  據(jù)工作人員介紹,救助站內(nèi)一位30多歲姓趙的被救助者已經(jīng)是這里的?土,只要身上一沒錢他就會(huì)主動(dòng)到救助站內(nèi)接受救助,“其實(shí)他身體挺好,但就是不愿意干活,站內(nèi)給了他回家的路費(fèi),讓他買票回家,結(jié)果沒過幾天他就又回到這里!

  海淀區(qū)救助管理站站長(zhǎng)趙長(zhǎng)林說,“在救助管理辦法中規(guī)定的救助對(duì)象需要符合4個(gè)條件,但在實(shí)際操作中根本無法落到實(shí)處,救助站實(shí)際救助的人員并不是制度所規(guī)定的人員!

  “可以說,目前我們救助的對(duì)象中85%都不能同時(shí)符合救助條件,但對(duì)于想騙吃騙喝的人,救助站一旦核實(shí)其身份就會(huì)終止救助!壁w站長(zhǎng)說。

  站長(zhǎng)爆料

  職業(yè)乞丐七天能賺幾千元

  據(jù)海淀區(qū)救助管理站站長(zhǎng)趙長(zhǎng)林介紹,現(xiàn)在救助站每周一、三、五三天,站內(nèi)一名正式工作人員帶兩名保安,與公安、城管等部門配合在繁華地段進(jìn)行主動(dòng)救助,“如果遇到‘五一’、‘十一’等節(jié)日,就要天天出去救助!

  趙站長(zhǎng)坦言,對(duì)于職業(yè)乞討人員的救助一直以來都有一個(gè)矛盾!爸饕蚴沁@些職業(yè)乞討人員通過乞討可以賺到錢,而待在站內(nèi)就沒有收入來源。比如今年春節(jié)期間,許多乞丐在白云觀廟會(huì)上扎堆兒,他們說一天可以收入五六百元,這樣七天就能賺好幾千元錢。如果他們進(jìn)救助站怎么會(huì)踏實(shí)?”

  趙站長(zhǎng)介紹說,一般對(duì)救助對(duì)象包括職業(yè)乞討人員的救助期限為10天,但現(xiàn)在的情況往往是,職業(yè)乞討人員剛到救助站一兩天,就會(huì)有同伙以各種借口來接他們出去!耙蚰壳皼]有相關(guān)法律規(guī)定不準(zhǔn)他們出去,所以我們一般情況下只能讓他們走。有的職業(yè)乞討人員已經(jīng)被送到救助站好幾次了,我們經(jīng)常和他們打拉鋸戰(zhàn)。”趙站長(zhǎng)對(duì)記者說。

  應(yīng)對(duì)措施

  強(qiáng)討惡要者 有望交城管

  相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前市救助管理事務(wù)中心正針對(duì)救助管理過程中存在的問題進(jìn)行研究,并將進(jìn)一步完善救助管理辦法。他透露,本市將有望對(duì)流浪乞討人員分3類進(jìn)行管理和救助,“一是以借乞討之名存在違法犯罪活動(dòng)的流動(dòng)乞討人員,如偷、搶、有組織的違法乞討等,由公安部門對(duì)其管理。二是管理和限制的對(duì)象,是對(duì)市容環(huán)境和市民正常生活造成影響的人,如強(qiáng)討惡要的乞討方式,由城管等部門管理。三是真正需要救助的對(duì)象,確實(shí)生活困難的,由民政部門進(jìn)行救助。”

  這位負(fù)責(zé)人還透露,在今年內(nèi),本市還有望出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人中特殊困難群體救助保護(hù)工作的若干意見》,將重點(diǎn)解決對(duì)未成年人的救助問題。

  專家意見

  救助條件界定模糊

  中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李迎生介紹說,根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二條,有資格在救助站接受救助的人員必須同時(shí)滿足4個(gè)條件:即自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在城市流浪乞討度日。

  “這4個(gè)條件的規(guī)定在實(shí)際操作中根本無法落到實(shí)處!崩罱淌诟嬖V記者,首先,“自身無力解決食宿”的標(biāo)準(zhǔn)不好掌握。能否靠自身解決食宿,只能靠簡(jiǎn)單的觀察和聽求助人自述。在詢問情況這一環(huán)節(jié),工作人員沒有權(quán)利檢查求助人員身上有沒有現(xiàn)金、存折或者什么值錢的東西。只能邊救助邊核實(shí)情況,一旦發(fā)現(xiàn)情況不實(shí)便終止救助。

  其次,“無親友可以投靠”的標(biāo)準(zhǔn)也無法核實(shí)。有沒有親友可以投靠,是靠求助人本人敘述的。只要他自己不提供,救助站就不會(huì)知道。

  第三,“不享受城市生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)”的標(biāo)準(zhǔn),救助站操作時(shí)比較困難。目前我國(guó)城市最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)的水平很低,在許多地方農(nóng)村五保供養(yǎng)更是名存實(shí)亡。“所以說,即使城市流浪乞討人員享有以上待遇,對(duì)他擺脫困境也幫助不大。”

  最后,李教授說:“正在城市流浪乞討度日”的標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際。在現(xiàn)實(shí)中,有很多情況會(huì)造成人們暫時(shí)陷入困境。這些人未必會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的困難而放下身段來沿街乞討。其實(shí),他們所面臨的困難,只需救助站幫忙打一個(gè)聯(lián)系電話或者提供一個(gè)銀行賬號(hào)(以供求助人家屬匯錢解困),甚至提供幾餐就能解決。

  專家支招

  流浪乞討人員實(shí)行分類管理

  中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李迎生表示,通過對(duì)北京市流浪乞討人員歷時(shí)兩年的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)救濟(jì)管理制度取代收容管理制度后,現(xiàn)實(shí)的跨度太大,在某種程度上來說增加了大城市里流浪乞討人員的數(shù)量。

  李迎生說,未來本市有望對(duì)流浪乞討人員分成三類進(jìn)行管理和救助,其中以乞討之名存在違法犯罪活動(dòng)的由公安部門按照相關(guān)法律管理,對(duì)市容環(huán)境和市民正常生活造成負(fù)面影響的主要由城管部門管理,而真正需要救助的人則由民政部門進(jìn)行救助。

  同時(shí),北京市救助管理事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露,今年內(nèi),本市有望出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)未成年人中特殊困難群體救助保護(hù)工作的若干意見》,以加大解決對(duì)未成年人的救助。(作者:郝濤)

 
編輯:張磊】
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·上海一女子地鐵乞討12年 為3個(gè)兒子建房娶媳婦
·退休副教授街頭乞討答案 18年前曾懸賞征集未果
·妹妹身患癌癥 護(hù)士姐姐帶其在西單乞討被勸離
·男子餓倒街頭20分鐘無人理睬 被看成乞討秀(圖)
 

涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }

  打印稿件
 
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
[每 日 更 新]
- 中國(guó)赴日留學(xué)人員人數(shù)累計(jì)達(dá)到九十萬(wàn)人
- 臺(tái)"陸委會(huì)"副主委:江陳會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系具重要意義
- 大陸海協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張銘清抵臺(tái)灣 參加學(xué)術(shù)研討會(huì)
- 國(guó)產(chǎn)新舟60支線飛機(jī)成功首航 飛行平穩(wěn)噪音不大
- 阿利耶夫再次當(dāng)選阿塞拜疆總統(tǒng) 得票率為88.73%
- 九名中國(guó)工人在蘇丹遭綁架 大使館啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制
- 證監(jiān)會(huì):城商行等三類企業(yè)暫停上市的說法不準(zhǔn)確
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫(kù)服務(wù)】-【資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎(jiǎng)新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號(hào)] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率