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協(xié)查員暗查黑車被刺死續(xù):代表委員不贊成"釣魚"

2008年03月12日 10:26 來(lái)源:文新傳媒-東方早報(bào) 發(fā)表評(píng)論



    在奉賢頭橋鎮(zhèn)頭橋中路路口,一般停留著至少20輛黑車,圖為黑車排隊(duì)等生意。

  “通過(guò)政府組織對(duì)車輛進(jìn)行收購(gòu),對(duì)那些黑車司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)并對(duì)他們進(jìn)行考試,合格者從事正規(guī)的運(yùn)營(yíng)工作,這是處理黑車的根本性辦法!薄 

  對(duì)于發(fā)生在上海奉賢的女協(xié)查員暗查黑車被刺身亡的事件,昨天,在北京的上海代表團(tuán)駐地,出席“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員紛紛發(fā)表了自己的看法。

  “通過(guò)政府組織對(duì)車輛進(jìn)行收購(gòu),對(duì)那些黑車司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)并對(duì)他們進(jìn)行考試,合格者從事正規(guī)的運(yùn)營(yíng)工作,這是處理黑車的根本性辦法。”全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫南申提出了這樣的建議。

  “釣魚”可能激化矛盾

  3月7日中午,被刺死的女乘客陳素軍,事發(fā)時(shí)正在收集黑車非法載客的證據(jù),而她被刺的地點(diǎn),正是執(zhí)法部門伏擊黑車的地點(diǎn)。當(dāng)?shù)卮迕穹从,類似的“釣魚”抓黑車行為很常見(jiàn),當(dāng)天上午執(zhí)法部門已經(jīng)在修理廠內(nèi)布置好人員和車輛,等待協(xié)查人員把車輛引入大門。

  “我覺(jué)得‘釣魚’不好。”昨天,全國(guó)人大代表、上海虹儲(chǔ)居委會(huì)主任朱國(guó)萍明確表示不贊成利用“釣魚”派“臥底”等打擊方式去查黑車。

  “不能用不正當(dāng)?shù)姆绞街浦共徽?dāng)?shù)男袨!敝靽?guó)萍指出,派“臥底”這樣的方式不是不可以用,但是,應(yīng)該是在公安部門偵查重要案件等特殊情況時(shí)使用,在打擊黑車這樣程度的不法現(xiàn)象時(shí)不規(guī)范地使用是不合適的。朱國(guó)萍認(rèn)為,對(duì)于黑車猖獗的現(xiàn)象,有關(guān)部門是應(yīng)該管,但是管的方式需要注意,應(yīng)該是采取宣傳教育結(jié)合公開(kāi)執(zhí)法,而不是采用“釣魚”這種有可能激化矛盾的方法。

  “陷阱取證”屬法律空白

  對(duì)于黑車司機(jī)刺殺協(xié)查人員的行為,全國(guó)人大代表、上海社科院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)林蔭茂表示,該行為已經(jīng)違反了法律,應(yīng)該依照法律對(duì)行兇者進(jìn)行制裁。但他同時(shí)表示,執(zhí)法行動(dòng)本身必須規(guī)范,必須遵循合法的程序,“依程序做事”。

  “‘放倒鉤’‘釣魚’類似于‘陷阱取證’的方式,在這方面法律上沒(méi)有直接規(guī)定!比珖(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫南申認(rèn)為,既然是法律沒(méi)有明令禁止的行為,那么“放倒鉤”本身就不被認(rèn)定為違法行為,這種取證方式是否有效也只要得到有關(guān)部門的認(rèn)定即可。他也認(rèn)為,由于“陷阱取證”在法律上是一塊空白,在具體的操作和證人權(quán)益的保護(hù)方面會(huì)面臨一些問(wèn)題,需要有所考慮。

  個(gè)案懲處治標(biāo)不治本

  “‘釣魚’治標(biāo)不治本!弊蛱,全國(guó)人大代表、嘉定區(qū)區(qū)委書記金建忠坦言,對(duì)黑車的打擊確實(shí)有難度,因?yàn)樗艿每,而且又多發(fā)生在非中心區(qū),尤其是區(qū)與區(qū)的交界部分。

  金建忠認(rèn)為,對(duì)待黑車司機(jī),靠個(gè)案的懲處治標(biāo)不治本,執(zhí)法當(dāng)中容易產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí),不是從源頭上解決問(wèn)題的辦法,而且如果處理不當(dāng),可能激發(fā)出新的矛盾。他建議,黑車的處理根本性的辦法在于治本,即將原來(lái)的黑車司機(jī)納入正規(guī)管理,通過(guò)政府組織對(duì)車輛進(jìn)行收購(gòu),對(duì)那些黑車司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)并對(duì)他們進(jìn)行考試,合格者從事正規(guī)的運(yùn)營(yíng)工作。  

  事件進(jìn)展  

  主管部門仍未回應(yīng)采訪要求  

  案件進(jìn)入快偵快破程序 正進(jìn)一步調(diào)查取證  

  3月7日,黑車協(xié)查人員陳素軍意外死亡,奉賢市公安分局昨日表示,犯罪嫌疑人已經(jīng)被刑事拘留,案件進(jìn)入“快偵快破”程序。但除公安部門外,事件相關(guān)政府部門都對(duì)此事保持沉默。

  事件發(fā)生后第4天,相關(guān)政府部門基本對(duì)“黑車協(xié)查人員死亡”事件保持沉默。早報(bào)記者聯(lián)系了上海市交通局、上海市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)、奉賢區(qū)建設(shè)交通委員會(huì)、奉賢區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)等部門,希望了解協(xié)查人員死亡事件中的一系列相關(guān)問(wèn)題,但上述部門均未回應(yīng)記者的采訪請(qǐng)求。

  奉賢區(qū)公安分局辦公室副主任張?jiān)聘弑硎,陳素軍意外死亡是一起刑事案件,目前犯罪嫌疑人已?jīng)被刑事拘留,案件進(jìn)入快偵快破程序,偵察部門正在對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查、取證。

  90%黑車司機(jī)遭遇過(guò)“釣魚”

  幾乎在黑車在郊區(qū)開(kāi)始活動(dòng)并以“非法營(yíng)運(yùn)”的面貌顯露時(shí),“倒鉤”也就相應(yīng)地出現(xiàn)了。

  在早報(bào)記者昨日調(diào)查中,幾乎有90%的黑車司機(jī)承認(rèn),自己“上過(guò)鉤”,也隨后遭遇了相關(guān)的處罰。而這部分司機(jī)開(kāi)黑車的時(shí)間至少在兩年以上。

  對(duì)此,黑車司機(jī)的解釋是,“倒鉤”的額頭上并沒(méi)有寫著相關(guān)標(biāo)志,所以“防不勝防”。但由于有損于自己的經(jīng)濟(jì)利益,黑車司機(jī)對(duì)“倒鉤”恨之入骨。由此在稱呼上,“倒鉤”也被人稱作“鉤子”。

  據(jù)了解,有些“鉤子”的月收入可以達(dá)到1萬(wàn)元。但與高收入相伴的,則是高風(fēng)險(xiǎn)。“通常發(fā)現(xiàn)有人是在釣車,不但拳腳相加,甚至直接從車子上踢下去。”停在新寺鎮(zhèn)的一名黑車司機(jī)說(shuō),打“鉤子”是最正常不過(guò)的。

  根據(jù)黑車司機(jī)們的描述,多數(shù)“倒鉤”來(lái)自外地,身份上也各不相同。在閔行,一名出租車司機(jī)稱,由于“倒鉤”需膽量,同時(shí)還承擔(dān)遭黑車司機(jī)毆打的風(fēng)險(xiǎn),因此最初的“鉤子”是當(dāng)?shù)氐囊恍o(wú)業(yè)人員。但他們很快“混”不下去,原因在于只有一張臉,一來(lái)二去,黑車司機(jī)們都知道是什么人了。于是,“鉤子”中很快出現(xiàn)了外地來(lái)滬人員。按照司機(jī)們的說(shuō)法,做“鉤子”的不但有年輕人,也有上了年紀(jì)的老人甚至還有帶著小孩子的婦女。

  在奉賢頭橋鎮(zhèn)的眾多黑車司機(jī)中有一位“老大”,他從2004年到2007年間4次遭遇“放倒鉤”,并被處罰金,再后來(lái),他把車丟在南匯,改行不干了。

  記者調(diào)查

  黑車為何屢查不絕

  隨時(shí)被釣、隨時(shí)被查、隨時(shí)被罰款1萬(wàn)……即便如此,黑車依然屢查不絕。究竟有什么辦法治理全市數(shù)萬(wàn)黑車?“女協(xié)查人員之死”將這個(gè)問(wèn)題推向前臺(tái)。

  “在南橋,本地黑車司機(jī)基本不干了”

  將黑車司機(jī)轉(zhuǎn)成正規(guī)出租車司機(jī)似乎是可行的選擇之一。

  3月7日陳素軍被刺死后,奉賢的眾多出租司機(jī)通過(guò)各種途徑知道了此事。他們當(dāng)中,有一部分就是以前的黑車司機(jī)“轉(zhuǎn)正”而來(lái),經(jīng)營(yíng)正當(dāng)出租生意的。這些司機(jī)表示,經(jīng)過(guò)近年來(lái)交通執(zhí)法部門的整治,出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了很大的改善。

  奉賢區(qū)中心南橋鎮(zhèn)是奉賢正規(guī)出租車運(yùn)營(yíng)的主要區(qū)域。昨天中午,記者在奉賢南橋汽車站門口看到,車站外設(shè)有專門的出租車?空竟┧緳C(jī)排隊(duì)攬客。車站附近沒(méi)有拉客的黑車司機(jī),只有兩三輛摩托車?俊

  一名“奉賢大眾”的司機(jī)說(shuō),他在幾年前也從事黑車生意,就在南橋鎮(zhèn)上拉活兒。兩年前,他拉活兒時(shí)被交通執(zhí)法部門截住,車子被暫扣。他按照有關(guān)規(guī)定交納了1萬(wàn)元罰款后,取回了車子!爱(dāng)時(shí)也是碰到‘放倒鉤’的,但畢竟自己是非法營(yíng)運(yùn)!彼涣P款后算了一筆賬,開(kāi)黑車每個(gè)月能賺兩三千塊錢,但是一旦被抓到要被罰1萬(wàn)元,找個(gè)公司開(kāi)正規(guī)出租車,每個(gè)月也能賺到2000塊錢,是合法經(jīng)營(yíng),沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。后來(lái),他通過(guò)培訓(xùn),變成了一名“奉賢大眾”的出租司機(jī)。

  另一名從黑車轉(zhuǎn)行正規(guī)出租的司機(jī)表示,經(jīng)過(guò)整治后,南橋鎮(zhèn)內(nèi)黑車少多了,出租車的生意變得好做一些了。“現(xiàn)在在南橋,本地的黑車司機(jī)基本都不干了,有很多都轉(zhuǎn)成了正規(guī)出租司機(jī)。”

  全市去年“轉(zhuǎn)正”1400多黑車人員

  根據(jù)2007年底市交通行政執(zhí)法部門資料顯示,2007年奉賢區(qū)新增120輛區(qū)域性出租車,吸納250多名原黑車司機(jī)成為在冊(cè)的正規(guī)車駕駛員。同年,上海全市“轉(zhuǎn)正”了1400多名黑車人員,經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后進(jìn)入正規(guī)出租車司機(jī)隊(duì)伍,既規(guī)范了市場(chǎng),也緩解了部分出租車公司雙班駕駛員不足的矛盾。

  交通執(zhí)法部門同時(shí)提出,非法營(yíng)運(yùn)的專職黑車與搭順風(fēng)車、自用自運(yùn)現(xiàn)象之間,以查處專職黑車為主。特別是對(duì)以經(jīng)營(yíng)黑車為職業(yè)和對(duì)屢被查獲、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市的現(xiàn)象,重點(diǎn)嚴(yán)處。(作者:俞立嚴(yán);姜麗鈞;王嵬;孫翔;顧文劍;儲(chǔ)靜偉)

編輯:朱鵬英】
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