【解說】 動車俄裔大提琴師“翹腳粗口”事件中，以一句“拉倒吧”草草了事的乘警被指“執(zhí)法分中外”、“老外享特權(quán)”。外國人在華能否享受“超國民待遇”？中外公民的法律準(zhǔn)則是否相同？近日，中新社記者專訪了中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所專家莫紀(jì)宏教授。
對于在華外國人享有“超國民待遇”的說法，莫教授表示，改革開放初期，中國為招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確實在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域給予外國人相對優(yōu)惠的政策。
【同期聲】(中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問 莫紀(jì)宏)
比如像個人所得稅法，在沒有修改之前，中國公民收入所得稅的，起征點是2000元，但是對于在華工作的外國人，考慮到他的實際情況，他就是4800元。一般的企業(yè)要有30%的所得稅，但是像有些高新技術(shù)企業(yè)，外商投資企業(yè)，它可能就享有15%所得稅，這樣一種優(yōu)惠。
【正文】但這種 “超國民待遇”在中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，投資環(huán)境不斷優(yōu)化的變化中很快被取消了。但民眾“崇洋媚外”觀念卻普遍存在。
【同期聲】(中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問 莫紀(jì)宏)
民眾也是跟著政府后面社會后面走，感覺上是個老外都有錢，來了以后都是大款，來了以后能給我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的，無形當(dāng)中就形成一種崇尚外國文化，對外國人比較放任。
【正文】事實上，中國在市場資金充裕、外商爭相來華發(fā)展的同時，大量的外籍勞務(wù)人員也隨之進(jìn)入中國。
【同期聲】(中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問 莫紀(jì)宏)
30年前在華的外國人只有一兩萬人，現(xiàn)在常年出入境的外國人達(dá)到5000多萬(人次)
【正文】近年，外國人在華的違法犯罪行為頻頻發(fā)生。2012年5月先是一英國男子當(dāng)街猥褻中國少女；后有俄裔大提琴男翹腳爆中文粗口；對此專家表示，原有的法律法規(guī)相對滯后，對人數(shù)龐大的在華外國人已不適用。
【同期聲】中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問 莫紀(jì)宏
到現(xiàn)在為止，我們關(guān)于外國人在中國的法律地位，沒有一個非常好的立法都是含含糊糊
【正文】專家表示，立法不清和語言障礙導(dǎo)致基層民警在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)“躲避”與“畏難”的心理。 “老外動車翹腳粗口”事件中，用一句“拉倒吧”結(jié)束執(zhí)法的乘警正是如此。
【同期聲】中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問 莫紀(jì)宏
就覺得這老外太難伺候，他可能跟中國人倆人打起來的時候他說中文，(民警)執(zhí)法的時候他就說外文了，聽不懂故意刁難，多一事不如少一事，惹不起，誰有能力處理誰處理吧，就都有這種心態(tài)
【正文】原本僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，在中國民眾和部分外國人眼里被無限放大，個別品行低下的在華外國人開始言行猖獗。對此，莫紀(jì)宏教授說，其實是我們慣壞了他們。
【同期聲】中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問 莫紀(jì)宏
被社會公眾放大，被外國人自己放大，認(rèn)為自己好像高于中國人一等，這都是長期養(yǎng)成的壞毛病，你把他慣壞了，現(xiàn)在又不敢惹他，這個顯然是我們執(zhí)法機制有問題。
【正文】因此，完善法律法規(guī)，簡化執(zhí)法環(huán)節(jié)，改變執(zhí)法理念才是關(guān)鍵所在。專家表示，外國人在華不存在所謂的“超國民待遇”。
【同期聲】中國社科院法學(xué)研究員 中國社科智訊顧問 莫紀(jì)宏
要把普通外國人當(dāng)成普通中國人一樣，現(xiàn)在要改變執(zhí)法理念，不要認(rèn)為是個外國人就享有外交特權(quán)領(lǐng)事特權(quán)，沒有那回事。
記者張楠 康登淋北京報道
