本網(wǎng)注：《人民日?qǐng)?bào)海外版》10月19日刊登中國社科院臺(tái)研所副所長周志懷的文章《推進(jìn)和平統(tǒng)一的綱領(lǐng)性文件》，原文如下：

　　胡錦濤在中共十七大報(bào)告中關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述，以科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，以中華民族根本利益和中華民族偉大復(fù)興為核心，在深刻總結(jié)過去對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述了新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的大政方針，確定了今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，對(duì)于指導(dǎo)今后對(duì)臺(tái)工作和推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，具有極其重要的理論意義和實(shí)踐意義。

　　(一)

　　首次系統(tǒng)闡述了新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的政策主張。在十七大報(bào)告中，胡錦濤全面、系統(tǒng)、完整地闡述了新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系和推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程的政策主張，體現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)方針政策的連續(xù)性、一貫性以及對(duì)臺(tái)大政方針的長期不變。十七大報(bào)告重申了對(duì)臺(tái)工作的三個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針；堅(jiān)持現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張；堅(jiān)持新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見。這些政策主張將成為統(tǒng)領(lǐng)我們今后對(duì)臺(tái)工作和兩岸關(guān)系發(fā)展全局的指導(dǎo)思想。

　　(二)

　　首次在黨的代表大會(huì)上提出“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”的新主張。兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題的提出，不僅標(biāo)志著今后兩岸關(guān)系的發(fā)展方向與目標(biāo)，更標(biāo)志著對(duì)臺(tái)政策的重大理論創(chuàng)新與深化。這一主張的提出，是將對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐與黨的十六大以來提出的科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)和諧世界等理論創(chuàng)新成果相結(jié)合的成果。和平是發(fā)展的前提，發(fā)展是維護(hù)與推動(dòng)和平的有力保障。和平發(fā)展不僅是兩岸人民的共同愿望，也是最終解決兩岸問題的根本途徑。緊緊抓住兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，將有利于維護(hù)兩岸人民的共同利益，有利于逐步推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，并早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

　　(三)

　　首次提出簽訂兩岸和平協(xié)議。十七大報(bào)告再次向臺(tái)灣當(dāng)局伸出和平橄欖枝，為兩岸開啟新的對(duì)話與談判預(yù)留了相當(dāng)寬廣的空間。黨的十四大提出，在一個(gè)中國的前提下，什么問題都可以談。十五大提出兩岸談判分步走，作為第一步，海峽兩岸可先就“在一個(gè)中國的原則下，正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)”進(jìn)行談判。十六大提出了三個(gè)談判的具體議題，包括正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)、臺(tái)灣地區(qū)在國際上與其身份相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)活動(dòng)空間、臺(tái)灣當(dāng)局的政治地位等。十七大不僅再次鄭重呼吁，在一個(gè)中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，而且首次提出兩岸可簽訂和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，這便為開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面提供了可能條件。

　　(四)

　　明確提出堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對(duì)與遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的重要任務(wù)。兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展趨勢(shì)表明，海峽兩岸同屬一個(gè)中國是任何人任何時(shí)候也無法改變的事實(shí)，但“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力并不甘心失敗，其分裂活動(dòng)依然十分猖獗。特別是2000年民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政以來，陳水扁當(dāng)局大肆制造旨在分裂祖國的“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，屢屢將兩岸關(guān)系推向危險(xiǎn)邊緣，嚴(yán)重危及臺(tái)海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定�！芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力向大陸發(fā)出的分裂挑釁，使臺(tái)海局勢(shì)正發(fā)生著深刻變化，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的任務(wù)更加突出地?cái)[在我們面前。十七大報(bào)告明確提出反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺(tái)灣從祖國分割出去，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)民族尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的堅(jiān)定信念。對(duì)極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力企圖把臺(tái)灣從中國分割出去的鋌而走險(xiǎn)行為，大陸必將予以堅(jiān)決遏制與粉碎，以堅(jiān)定維護(hù)中華民族的核心利益。

　　(五)

　　進(jìn)一步深化寄希望于臺(tái)灣人民的方針。十七大報(bào)告從兩岸同胞是血脈相連的命運(yùn)共同體和建設(shè)共同家園的角度，提出“凡是對(duì)臺(tái)灣同胞有利的事情，凡是對(duì)維護(hù)臺(tái)海和平有利的事情，凡是對(duì)促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會(huì)盡最大努力做好”。并將繼續(xù)實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺(tái)胞的政策措施，這是我黨對(duì)廣大臺(tái)胞的莊嚴(yán)承諾。以臺(tái)灣人民利益為對(duì)臺(tái)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以民為本、執(zhí)政為民的施政理念。這將對(duì)加深兩岸同胞感情，爭(zhēng)取民心、凝聚民心，進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸交流和人員往來、深化兩岸合作產(chǎn)生更加積極的影響。(作者：周志懷 中國社科院臺(tái)研所副所長)