汽車業(yè)可持續(xù)發(fā)展 解決交通與環(huán)境問題是關(guān)鍵

　　中新網(wǎng)9月9日電 近年來，中國汽車年產(chǎn)銷量屢創(chuàng)新高，已一舉躍居世界首位。同時，北京上海等一線城市的交通擁堵也日趨嚴重，機動車的尾氣排放更使得全國約1/5的城市大氣污染嚴重。在中國汽車工業(yè)高速發(fā)展的今天，交通擁堵、大氣污染等社會問題給汽車工業(yè)出了一道不小的難題。

　　汽車業(yè)發(fā)展遭遇現(xiàn)實瓶頸：

　　2020年中國汽車保有量將超2億輛 交通擁堵日益嚴重

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國汽車產(chǎn)銷量雙雙超過1300萬輛，中國首次超越美國，成為全球第一大新車市場。今年1-8月份，中國汽車累計產(chǎn)銷量分別為1091.45萬輛和945.69萬輛，同比累計分別增長35.45%和31.53%，整體發(fā)展形勢良好。到目前為止，中國汽車保有量已經(jīng)超過了8500萬。

　　同時，中國的城市交通擁堵問題也隨之而來。以北京為例，據(jù)北京市政協(xié)日前公布的一項調(diào)研報告顯示，北京市區(qū)每天堵車時間已由2008年的3.5小時增至現(xiàn)在的5小時。

　　調(diào)研報告顯示，2009年北京市常住人口已達1755萬人，全年凈增機動車51.5萬輛。截至今年2月底，全市機動車已達413.2萬輛，其中私人小汽車329.1萬輛，且私人小汽車使用強度過高，年均行駛1.5萬公里，超過東京的兩倍。

　　工信部裝備工業(yè)司副司長王富昌日前對記者表示，預(yù)計到2020年中國汽車保有量將超過2億輛，由此帶來的能源安全和環(huán)境問題將更加突出。

　　日前，北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，北京中心城路網(wǎng)實現(xiàn)規(guī)劃最大規(guī)模時，北京可容納全市機動車保有量670萬輛。預(yù)計2015年，機動車保有量可能達到700萬輛，大大超過路網(wǎng)最大容量�！岸�當(dāng)時中心城區(qū)道路網(wǎng)尚未實現(xiàn)規(guī)劃的最大規(guī)模，如不采取措施調(diào)控和引導(dǎo)機動車使用，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時。”

　　環(huán)保部：全國1/5城市大氣污染嚴重 機動車排放是主因

　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全9月5日在2010中國汽車產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展論壇上表示，目前全國約1/5的城市大氣污染嚴重，113個重點城市中，1/3的城市空氣質(zhì)量達不到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，機動車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源。

　　劉志全說，近年來我國汽車產(chǎn)業(yè)快速增長，汽車保有量迅速增加。汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，拉動了社會經(jīng)濟各方面的全面進步，也改善了人民的生活質(zhì)量，但是同時也帶來了嚴重的空氣污染。一些城市由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)成以機動車排放污染為主。國內(nèi)一些區(qū)域出現(xiàn)灰煤現(xiàn)象，能見度明顯下降。研究表明灰煤現(xiàn)象與機動車排放的氮氧化物和碳氫化合物存在明顯的關(guān)系。一些城市臭氧濃度逐步在增高，個別城市發(fā)生光化學(xué)污染的可能性在不斷增加。臭氧濃度增高和機動車排放的氮氧化物和碳氫化合物有密切的關(guān)系。

　　不過，劉志全也介紹說，過去十年我國機動車排放法規(guī)建設(shè)發(fā)展很快，不斷提高機動車排放控制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)促進車輛低碳減排，取得了一定成效。整體排放情況趨緩，減排在十一五期間效果比較明顯。據(jù)估計和上世紀80年代相比，我國機動車保有量增加了24倍，排放總量則增加了12倍。

　　如何減輕汽車尾氣造成的大氣污染？

　　環(huán)保部：正在不斷提高機動車排放控制標(biāo)準(zhǔn)

　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全表示，我國機動車排放法規(guī)的建設(shè)近10年發(fā)展得非�？�，在環(huán)保大氣污染防治法的基礎(chǔ)上先后發(fā)布和實施了一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并提高了機動車管理。2000年第二次修訂大氣污染防治法，明確規(guī)定機動車的大氣污染不能超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另外，有關(guān)部門也在不斷提高機動車排放控制標(biāo)準(zhǔn)，特別是從2000年到2012年，我們的法規(guī)建設(shè)在接近歐洲的目標(biāo)要求。到2009年共頒布了機動車大氣污染控制排放、控制標(biāo)準(zhǔn)和噪音方面標(biāo)準(zhǔn)60多項。

　　劉志全說：“每執(zhí)行一項新標(biāo)準(zhǔn)我們的單車污染減少30%到50%�！�

　　在談到政策引導(dǎo)，促進車輛低碳減排方面時，劉志全說，08年汽車參檢數(shù)達到4517萬輛，環(huán)境標(biāo)志管理制度取得了重要突破，特別是從09年10月1號開始我們實行了綠標(biāo)、黃標(biāo)，推廣節(jié)能環(huán)保汽車。黃標(biāo)車以舊換新工作進展順利，共拉動新車銷售126億元，報廢10.6萬輛車，對具備治理條件的進行了治理改造，特別是公交、環(huán)衛(wèi)、旅游，包括城際運輸車，重點對柴油車采用了顆粒補給器進行治理。

　　北京：已申請?zhí)崆皩嵤﹪�Ⅴ�?biāo)準(zhǔn)

　　不斷增長的機動車保有量對大氣污染造成了很大影響。北京市環(huán)保局副局長杜少中稱，北京對于當(dāng)前機動車污染防治的主要對策之一就是積極推行國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，北京分別在1999年、2002年、2005年、2008年實施了新車的排放標(biāo)準(zhǔn)，對于不達標(biāo)排放的新車禁止在北京銷售。

　　杜少中說，從推進減排和控制大氣污染來說，北京實施國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨。北京已經(jīng)在積極申請?zhí)崆皩嵤﹪�Ⅴ�?biāo)準(zhǔn)，但何時實施尚沒有一個準(zhǔn)確的時間表。目前，環(huán)保部等部門正在研究制定國Ⅴ機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　杜少中昨日也表示，北京市機動車數(shù)量目前已達450萬輛，其產(chǎn)生的污染對城市發(fā)展和人體健康構(gòu)成的威脅不容忽視。必須加強機動車污染防治，通過加強機動車污染防治促進機動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　緩解交通擁堵問題亦迫在眉睫：

　　北京：率先采取多項措施緩堵

　　解決城市道路擁堵已成為目前迫在眉睫的問題。以北京市為例，與國際各大城市相比,北京市小汽車使用強度很大。北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚說,北京小汽車年平均行駛里程為1.5萬公里,是倫敦的1.5倍,東京的2倍多。同時,北京機動車80%以上集中在六環(huán)以內(nèi)的城區(qū),北京城四區(qū)戶均擁有小汽車的數(shù)量是巴黎同等可比地區(qū)的1.8倍,紐約同等可比地區(qū)的2.3倍。目前國外大城市小汽車出行比例為“外高內(nèi)低”,而北京則呈現(xiàn)出“內(nèi)高外也高”的狀況。北京的小汽車呈現(xiàn)出高增長、高使用、高密度的特點,這些成為北京道路交通“梗阻”,擁堵不斷加劇的主要原因。

　　有媒體分析,北京市目前5公里以內(nèi)的出行中,小汽車出行占到44%,這一數(shù)字說明,北京急需建立起一整套用車環(huán)節(jié)的價格調(diào)控體系,讓開車人自己算賬、自己選擇,用市場手段引導(dǎo)綠色出行、公交出行的實現(xiàn)�！�

　　為了緩解交通壓力，北京已開始實施錯時上下班、尾號限行等一系列措施。同時，北京市從今年4月1日開始對13個重點區(qū)域的停車費進行大幅漲價。

　　香港交通顧問施細時博士認為，按中國目前交通擁堵情況及原因分析，搞擁堵收費在中國大城市遲早要實行，像倫敦、新加坡等都是通過收費比較成功地解決了城市擁堵，收費之后，高峰車流量減少了30%-40%。但他同時強調(diào)，收交通擁堵費也應(yīng)遵循“取之于交通，用之于交通”的原則，投入到公眾的道路設(shè)施建設(shè)上來。

　　他山之石：世界各國如何應(yīng)對堵車

　　東京：交通管理“以人為本”

　　盡管東京馬路上車流滾滾，但路上值勤的警察并不多。即使如此，所有車輛都嚴格按照規(guī)定的車道、速度行駛，因為一旦違反了規(guī)則，就免不了遭到嚴厲的罰款。日本人橫過馬路也一定要從有信號燈的人行橫道穿過，而且要等到允許行人穿行的綠燈亮了才通過。此外，交管部門為了方便群眾，也引入了很多人性化的設(shè)施。例如，為了方便盲人過馬路，有些十字路口設(shè)有特定的音樂，當(dāng)允許行人穿行的綠燈亮起的同時，特定的音樂便也響起來，盲人聽到音樂便可過馬路。這些細微措施無一不體現(xiàn)了以人為本的交通管理理念，讓行人和司機都感到安全、便捷和舒適。

　　倫敦：進入市中心需另交稅

　　倫敦市政當(dāng)局從2003年2月17日開始，對進入市中心8平方英里范圍內(nèi)的車輛，從早晨7點到下午6點半征收5英鎊的“進城費”。此外，提高燃油稅也是英國限制汽車使用的重要措施之一。另外，為緩解早晨上班高峰期交通阻塞，英國政府準(zhǔn)備采取措施，限制家長每天用私家車接送孩子上學(xué)。在英國，許多家長都用私家車送孩子上下學(xué)，有些學(xué)生的家距學(xué)校只有1公里左右，也要父母開車接送。不久前的統(tǒng)計顯示，每逢學(xué)校放假，英國主要街道高峰期堵車數(shù)量減少五分之一。有關(guān)專家指出，家長用私車接送孩子是造成高峰期交通阻塞的原因之一。

　　里斯本：車入市中心須交擁堵稅

　　葡萄牙首都里斯本從2004年下半年開始，對進入市中心的車輛征收交通

　　擁堵稅。涉及征收擁堵稅的區(qū)域包括市中心的沿河區(qū)以及豪華商店和餐廳聚集區(qū)，進入這些地區(qū)的車輛必須在擋風(fēng)玻璃上貼上年度納稅標(biāo)簽。在此之前，里斯本市中心另外兩個老城區(qū)已經(jīng)禁止除本地居民之外的汽車通行。

　　新加坡：市區(qū)收費及購車申請

　　由于城市空間極其有限，當(dāng)?shù)卣�府早�?975年就開始實施市區(qū)道路收費。安裝在汽車前端的短波無線電發(fā)射器可與電子收費系統(tǒng)進行信息交換，然后在車主的信用卡里直接扣款。根據(jù)不同的車型和時段，收費大概在0.5到3新元(約1美元)之間，以保證市內(nèi)車輛能達到35—65公里左右的時速。為限制汽車數(shù)量的增長，新加坡對車輛實行定額分配制。按照這一規(guī)定，個人在購買新車時，必須首先向政府提出申請，投標(biāo)購買一張有效期為10年的“擁車證”。10年期滿后，駕車者無論繼續(xù)用車還是另購新車，都必須支付另外一筆費用。

　　首爾：經(jīng)濟杠桿緩解交通難

　　1996年底，韓國首都將汽油稅提高了一倍，并征收道路使用費。一是征收“交通擁擠費”，每輛車收2000韓元。二是對乘員3人以上的車輛進行免費。這一規(guī)定出臺后，汽車通行量減少了9%，其中小轎車減少了53%，通行速度提高了一倍。