杭州中策橡膠有限公司法務(wù)部經(jīng)理許友名的腦子里依然盤旋著中國輸美輪胎特保案中的各種細(xì)節(jié)，他試圖從中找到一些更有力的反擊。

　　一周前，他作為由中國橡膠工業(yè)協(xié)會和五礦商會帶隊(duì)的赴美游說團(tuán)成員之一，完成了在美國的溝通拜訪工作后順利回國。在他看來，此行十分必要，而且頗有收獲。

　　“我們8月3日抵達(dá)美國，從4日就開始馬不停蹄地拜訪美國商務(wù)部、財(cái)政部、勞工部、國務(wù)院和美國貿(mào)易委員會，把中國強(qiáng)烈反對輪胎特保案的呼聲直接傳遞到了美國的重要部門。”許友名在回國后接受本報(bào)記者采訪時(shí)回憶道。

　　8月7日，他在華盛頓的美國貿(mào)易代表處辦公室里舉行的特保案聽證會上看到，現(xiàn)場的9組發(fā)言中，至少有6組發(fā)言是支持中國的。

　　不過輪胎特保案的形勢依然嚴(yán)峻�！懊绹�貿(mào)易委員會的代表告訴我們中國游說團(tuán)，他們壓力非常大，因?yàn)楝F(xiàn)在美國鋼鐵工人協(xié)會及中國雙方面給出的材料都非常充分，很難裁決�！敝袊�橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧雅俐說。

　　目前，中國橡膠工業(yè)協(xié)會正計(jì)劃上書商務(wù)部，建議對美采取反制裁措施，比如對美國的某些進(jìn)口產(chǎn)品提高關(guān)稅，或是限制進(jìn)口甚至是不進(jìn)口，以向該案的決策者奧巴馬施壓。“我們正在就此事進(jìn)行研究，完成后會起草相關(guān)建議書，通過書面方式上報(bào)商務(wù)部，”鄧雅俐說。

　　中美角力

　　“這不僅僅是輪胎行業(yè)的事，一旦特保案成立，將牽涉中美貿(mào)易中的其他任何行業(yè)，因?yàn)楦鱾�(gè)行業(yè)的情況都是類似的。更重要的是，美國的做法還會引起其他國家的效法�！痹S友名說。

　　此案將由美國總統(tǒng)奧巴馬于9月17日前作出最終裁決。一旦成立，美國將在未來三年對中國出口美國的輪胎征收最高達(dá)55%的關(guān)稅，而目前中國輸美輪胎的關(guān)稅是4.4%，這意味著中國輪胎將徹底失去美國市場。

　　美國時(shí)間8月7日上午，將作為特保案聽證會現(xiàn)場的美國貿(mào)易代表辦公室總部1樓會議室里擠了上百人，而現(xiàn)場卻只有40張桌椅。

　　“沒想到這個(gè)案子在美國那么受關(guān)注，當(dāng)我們到現(xiàn)場時(shí)，別說座無虛席了，連站的地方都已經(jīng)沒了�！痹S友名說。

　　當(dāng)天，中國橡膠工業(yè)協(xié)會副秘書長徐文英代表20家中國輪胎企業(yè)和20萬中國產(chǎn)業(yè)工人在現(xiàn)場做了公開抗辯的陳詞。

　　她主要向美方闡釋了中方的幾個(gè)觀點(diǎn)，一是中國出口的輪胎集中在中低端市場，并沒有和美國企業(yè)形成競爭；二是美國并非中國輪胎的主要銷售地，中國生產(chǎn)的輪胎主要市場是在國內(nèi)；三是特保措施如果實(shí)施，將會提高美國本土汽車生產(chǎn)商的成本，進(jìn)而損害消費(fèi)者利益。

　　“不是我們中國輪胎出口影響了美國輪胎工人的就業(yè)問題，而是全球經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致美國的一些輪胎企業(yè)關(guān)閉�！毙煳挠⒃诼犠C會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　她指出，如果特保案成立，中國將有10萬人因此而失業(yè)，美國則有2.5萬人要失業(yè)，加上銷售、倉儲、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)，受影響的人數(shù)也近10萬，這和奧巴馬總統(tǒng)最為關(guān)心的增加美國就業(yè)崗位的初衷不符。

　　不過這些論據(jù)并不能完全說服美方。在此次訪美行程中，中國代表團(tuán)也明顯感覺到，此案并不僅僅是貿(mào)易爭端的問題，而是工會對奧巴馬政府的一次試探。此前，美國曾6次提出針對中國輪胎的特保案，但均被布什政府否決。

　　事實(shí)上，美國調(diào)查特保案的法律基礎(chǔ)主要是來源于2000年國會在美國貿(mào)易法中新加入的421條款。該條款是中國在2001年加入世貿(mào)組織前與美方進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判時(shí)簽訂的。

　　美國鋼鐵工人協(xié)會更像是在試探奧巴馬政府與布什政府在執(zhí)行421條款上有何不同。在去年的美國大選中，該協(xié)會因奧巴馬對“加強(qiáng)執(zhí)行貿(mào)易規(guī)則”的承諾而投出了寶貴的選票，現(xiàn)在，他們開始期待總統(tǒng)的回報(bào)。

　　根據(jù)許友名最新了解到的信息，美國貿(mào)易代表辦公室剛發(fā)布公眾調(diào)查表，向公眾詢問美國輪胎是否能替代中國輪胎，“希望美國消費(fèi)者能夠給出一個(gè)公平的回答�！�

　　“雖然現(xiàn)在美國輪胎自由貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和美國汽車制造商聯(lián)盟都已明確表示反對輪胎特保案，但仍然無法預(yù)計(jì)奧巴馬會做出怎樣的決定，所以我們希望中國政府也能準(zhǔn)備好反制裁的措施。一旦奧巴馬批準(zhǔn)了特保案，中方也會迅速反擊�！痹S友名說。

　　在國務(wù)院新聞辦公室8月12日舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部副部長傅自應(yīng)稱，中國對美國輪胎的出口從2004年到2007年間大概增長了三倍，同期美國輪胎制造商的利潤增長了兩倍，“中國對美國輪胎出口的增長，對美國輪胎生產(chǎn)商沒有造成實(shí)質(zhì)性的傷害�！�

　　他認(rèn)為，由于美國次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)，造成美國汽車業(yè)的不景氣，進(jìn)而影響到美國輪胎制造商的業(yè)績近乎于零，“把這一問題歸結(jié)為中國對美國出口的輪胎，我們認(rèn)為這沒有事實(shí)基礎(chǔ)，缺乏法律依據(jù)，違反了WTO規(guī)則，是一種貿(mào)易保護(hù)行為�！�

　　反思出口

　　“這次的輪胎特保案并不是我國遭遇的第一個(gè)反傾銷案例，包括緊固件、鋁輪轂和剎車片等汽車零部件也都曾在歐盟、北美等地區(qū)遭到過貿(mào)易制裁。其實(shí)我們更應(yīng)該反思，中國的出口貿(mào)易模式到底出了什么問題�！鄙w世汽車網(wǎng)總裁陳文凱說。

　　在他看來，中國出口過度依賴貿(mào)易模式，而且常常有“聚集效應(yīng)”，看到哪個(gè)市場好就一窩蜂地上，很容易引起當(dāng)?shù)氐木�惕和重視�?

　　雖然目前中國輪胎在美國市場上的進(jìn)口量排名第一，大約有1/10的中國產(chǎn)輪胎都會出口到美國，但中國本土制造商生產(chǎn)的輪胎多是集中在中低端的售后市場，而供應(yīng)汽車制造商的配套市場往往只有外資輪胎廠生產(chǎn)的產(chǎn)品才能夠進(jìn)入。

　　“這些本土輪胎制造商處境十分被動，如果美國市場從此關(guān)閉了大門，這個(gè)損失將是他們無法承受的。因?yàn)樵谥袊�本土市場，這些輪胎廠商同樣也只能在售后市場生存，無法進(jìn)入整車配套體系�！标愇膭P說。

　　今年以來，受金融危機(jī)的影響，本土輪胎的出口已下降了20%至30%，輪胎特保案無疑是雪上加霜。真實(shí)的情況是，中國輪胎企業(yè)把污染和勞資問題留在了國內(nèi)，把福利拱手讓給了國外，卻還在國際貿(mào)易上頻遭壁壘。

　　陳文凱認(rèn)為，中國在采取反制裁解決貿(mào)易爭端的同時(shí)，還應(yīng)該考慮改變純粹的出口貿(mào)易方式，比如考慮在當(dāng)?shù)亟◤S和提升品牌并進(jìn)入本土乘用車市場的配套體系。

　　事實(shí)上，即使不面臨特保案的刁難，整頓中國輪胎行業(yè)也是迫在眉睫。雖然本土輪胎企業(yè)數(shù)量不少，但幾乎沒有自己的品牌，為搶占國際市場，只好以價(jià)格戰(zhàn)展開惡性競爭。數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，中國本土輪胎出口價(jià)格降了近一半，這也是國外對我國提起輪胎反傾銷訴訟的重要證據(jù)。

　　不止美國，自2005年以來，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家都對我國出口輪胎多次展開反傾銷調(diào)查，就連土耳其、印度和秘魯?shù)劝l(fā)展中國家也采取過類似的行動。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與我國擁有出口資質(zhì)的企業(yè)太多有關(guān)，這些企業(yè)在海外市場為爭飯碗常常“窩里斗”，不僅產(chǎn)生了巨大的內(nèi)耗，還容易引起當(dāng)?shù)赝�行的�?qiáng)烈不滿。

　　“如果我們不對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級，還會不斷地遭遇類似的貿(mào)易制裁�！标愇膭P說。