今天上午，住在豐臺(tái)區(qū)的陳曉羽開(kāi)車(chē)前去豐臺(tái)區(qū)地稅局，他要提交一份行政復(fù)議書(shū)，要求地稅局退還他因限行而多交的68.38元車(chē)船稅。

　　車(chē)主：收稅就要公平合理

　　為了這68.38元，陳曉羽已經(jīng)跑了兩天了。前天，他去了趟北京市地稅局，結(jié)果市局工作人員告訴他，他所交稅的地稅所也是一級(jí)單位，因此行政復(fù)議的話(huà)，應(yīng)該到豐臺(tái)區(qū)地稅局。昨天，陳曉羽的車(chē)因尾號(hào)是9，被限行，他只好打的前往，但正好豐臺(tái)地稅局負(fù)責(zé)此事的科長(zhǎng)不在，工作人員讓他今天再來(lái)。于是，陳曉羽今天只好再次前往。

　　區(qū)區(qū)68.38元，連著折騰好幾天，值得嗎？對(duì)于記者的疑問(wèn)，陳曉羽說(shuō)：“錢(qián)是不多，但收稅要收得公平合理，我交錢(qián)要交得心服口服，不瞞你說(shuō)，為了這事，我還專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了律師。如果對(duì)行政復(fù)議的結(jié)果不滿(mǎn)意，我還會(huì)起訴地稅局。”

　　據(jù)陳曉羽介紹，他上周去交車(chē)船稅時(shí)，要求減免因限行而不能使用車(chē)輛的相關(guān)稅費(fèi)，卻遭到拒絕，而且工作人員態(tài)度很不好，解釋也很不到位。因此，他一定要討個(gè)說(shuō)法。

　　地稅局：只要買(mǎi)了車(chē)就得繳車(chē)船稅

　　按媒體公開(kāi)報(bào)道的數(shù)字，去年12月低，北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有輛已經(jīng)超過(guò)400萬(wàn)輛。陳曉羽算了一筆賬，按照一年52周，每周停駛1天計(jì)算，一輛車(chē)應(yīng)該退還車(chē)船稅共計(jì)68.38元，而400萬(wàn)輛車(chē)，就是2.7億多元。

　　“這不是一筆小數(shù)字，車(chē)主為北京的交通作出了貢獻(xiàn)，稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)該對(duì)車(chē)主有所優(yōu)惠。”在陳曉羽看來(lái)，總要有人站出來(lái)促進(jìn)此事，他今天就當(dāng)了“出頭鳥(niǎo)”。

　　可以預(yù)料的是，如果陳曉羽能贏，惠及的是北京的400萬(wàn)車(chē)主。不過(guò)，他被稅務(wù)人員告知，車(chē)船稅為財(cái)產(chǎn)稅稅種，不論是否開(kāi)車(chē)，只要購(gòu)買(mǎi)了汽車(chē)就應(yīng)該按期繳納車(chē)船稅，直到車(chē)輛損毀、報(bào)廢，即使在執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行制度的期間，也應(yīng)足額繳納車(chē)船稅。豐臺(tái)地稅局工作人員說(shuō)，作為稅務(wù)部門(mén)，只能依法辦事，執(zhí)行國(guó)家政策，目前沒(méi)有接到要求退稅的上級(jí)文件，因此復(fù)議的話(huà)估計(jì)得維持。

　　律師：財(cái)產(chǎn)被強(qiáng)制停用也要交稅？

　　陳曉羽聘請(qǐng)的律師是北京市中洲律師事務(wù)所律師于德華，對(duì)于稅務(wù)部門(mén)的說(shuō)法，他有不同意見(jiàn)。

　　于律師分析說(shuō)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》第一條的規(guī)定，車(chē)船稅的納稅義務(wù)人是中國(guó)境內(nèi)車(chē)輛、船舶的所有人或者管理人。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二條解釋?zhuān)�管理人是指�?duì)車(chē)船具有管理使用權(quán)的人。因此，在執(zhí)行尾號(hào)限行政策時(shí)，“管理人”雖然擁有車(chē)，但被暫時(shí)剝奪了使用權(quán)，既然想使用而不能使用，就不應(yīng)該繳納相應(yīng)的車(chē)船稅。

　　在2007年國(guó)家把車(chē)船使用稅改為車(chē)船稅時(shí)，就明確解釋車(chē)船稅同時(shí)由財(cái)產(chǎn)與行為稅變?yōu)閱为?dú)的財(cái)產(chǎn)稅。一些法律界人士據(jù)此認(rèn)為使用不使用與收不收財(cái)產(chǎn)稅無(wú)關(guān)。但于德華律師認(rèn)為，如果是車(chē)主在主觀上想為交通作貢獻(xiàn)，自己不開(kāi)車(chē)，那肯定不能退稅。但是，在車(chē)主被強(qiáng)制性的不讓開(kāi)車(chē)的那一天，那輛車(chē)就沒(méi)使用價(jià)值，放在車(chē)庫(kù)里的意義就相當(dāng)于一堆廢鐵，何來(lái)財(cái)產(chǎn)稅一說(shuō)？就像國(guó)家想開(kāi)征的房產(chǎn)稅一樣，也是財(cái)產(chǎn)稅，但是，如果國(guó)家強(qiáng)制性的不讓業(yè)主住房子，那房子還有何價(jià)值，算什么財(cái)產(chǎn)？本報(bào)記者 楊昌平

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　車(chē)船稅如何使用應(yīng)告知

　　今年年初，針對(duì)市民廣泛關(guān)注的限行車(chē)輛是否退稅問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)曾對(duì)媒體公開(kāi)表示，北京將參考此前的奧運(yùn)停駛退稅方案，推出相應(yīng)的車(chē)船稅減征措施，預(yù)計(jì)采取在納稅人繳納2011年度車(chē)船稅時(shí)予以抵扣，不過(guò)要在4月確定是否繼續(xù)限行后公布。如今高峰時(shí)段尾號(hào)限行繼續(xù)，而且確定將持續(xù)兩年，市民熱盼的車(chē)船稅減征政策卻沒(méi)能如期出臺(tái)。

　　北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人魯哈達(dá)律師指出，車(chē)船使用稅作為一項(xiàng)地方稅收，一般用于交通、出行等方面，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息披露的程序，向納稅人履行告知義務(wù)。“不過(guò)包括車(chē)船稅在內(nèi)的許多財(cái)政收入都沒(méi)有公開(kāi)，最主要的原因是目前缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范�！濒敼�達(dá)表示，僅僅在兩會(huì)上呼吁是沒(méi)有用的，必須通過(guò)立法保證，政府機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法主體，方可明確與納稅人各自的權(quán)利、義務(wù)。“否則就容易導(dǎo)致政府部門(mén)權(quán)力過(guò)大，或在一些情況下不作為、信息不公開(kāi)，但又沒(méi)有違反某條法律，納稅人只得無(wú)可奈何�！�

　　此外，車(chē)船稅作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)稅，本應(yīng)起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，然而有關(guān)人士表示，從目前的征收方式以及數(shù)百元的稅收金額來(lái)看，調(diào)節(jié)作用已經(jīng)微乎其微。盡管作為財(cái)產(chǎn)稅作用有限，但作為機(jī)動(dòng)車(chē)持有環(huán)節(jié)征收的稅種，市政協(xié)委員、北京市環(huán)保局副總工程師兼大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)李昕認(rèn)為車(chē)船使用稅可以發(fā)揮另一個(gè)更具遠(yuǎn)見(jiàn)的功能。李昕在今年兩會(huì)上提出了一個(gè)《關(guān)于制定綠色車(chē)船稅稅制的提案》，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)、使用環(huán)保能源轎車(chē)的車(chē)主實(shí)行減征或免征購(gòu)置稅、車(chē)船稅，對(duì)高能耗車(chē)則提高稅收金額。也就是通過(guò)稅收杠桿，達(dá)到鼓勵(lì)使用節(jié)能型轎車(chē)的目的�！疤岚附涣艘院螅�稅務(wù)部門(mén)回復(fù)說(shuō)已經(jīng)在考慮對(duì)車(chē)船稅的管理進(jìn)行相關(guān)的修訂工作”，李昕在接受采訪時(shí)表示，“這樣的話(huà)，我們又能夠多一個(gè)綠色出行的鼓勵(lì)措施。” 本報(bào)記者 姚麗穎