中新網(wǎng)3月14日電 (李硯)2010年伊始，豐田汽車(chē)深陷全球“召回門(mén)”泥潭無(wú)法自拔，由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)讓汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題備受關(guān)注�；厥�2009年，中國(guó)汽車(chē)召回的數(shù)量高達(dá)130多萬(wàn)輛，超過(guò)2008年1.5倍之多�！罢倩亍币辉~頻繁地出現(xiàn)在各大新聞媒體之上，世人皆談“召回“色變。伴隨著3.15消費(fèi)者權(quán)益日的到來(lái)，汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注也提升到了一個(gè)前所未有的高度。

　　產(chǎn)銷(xiāo)量井噴與汽車(chē)質(zhì)量失調(diào)

　　近年來(lái)，伴隨著中國(guó)車(chē)市的迅猛發(fā)展，各大汽車(chē)廠商均極力擴(kuò)大產(chǎn)能以便獲得更大的市場(chǎng)利益。在全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)舉步艱難的大環(huán)境下，中國(guó)車(chē)市逆流而上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)上的突破性增長(zhǎng)，2009年我國(guó)突破1360萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)近50%，成為全球產(chǎn)銷(xiāo)量第一的國(guó)家，比原先預(yù)計(jì)的提前了5至6年。

　　然而，廠商的快速擴(kuò)張并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的質(zhì)量提升。汽車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題也日益受到消費(fèi)者質(zhì)疑。汽車(chē)召回?cái)?shù)量逐年遞增。

　　日前，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布的《汽車(chē)召回制度回顧與展望》報(bào)告顯示，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施5年來(lái)，我國(guó)共召回車(chē)輛321萬(wàn)余輛。其中，2009年的汽車(chē)召回次數(shù)和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。

　　據(jù)介紹，2009年中國(guó)共實(shí)施汽車(chē)召回57次，涉及車(chē)輛136.482萬(wàn)輛，超過(guò)2008年1.5倍之多，涉及33個(gè)企業(yè)。其中，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)召回29次，涉及車(chē)輛128.34萬(wàn)輛；進(jìn)口汽車(chē)召回28次，召回車(chē)輛8.14萬(wàn)輛。無(wú)論從召回次數(shù)還是數(shù)量上看，2009年在中國(guó)汽車(chē)召回史上創(chuàng)了新高。這些召回的企業(yè)中，這里不僅有奔馳、寶馬、路虎、捷豹、沃爾沃等國(guó)際知名品牌，也有吉利、長(zhǎng)城等自主品牌。由此可以看到，汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題已不是個(gè)別企業(yè)的問(wèn)題，整個(gè)中國(guó)汽車(chē)業(yè)同樣受到質(zhì)量問(wèn)題困擾。

　　經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使得消費(fèi)者的需求提升，而在新車(chē)供不應(yīng)求、市場(chǎng)出現(xiàn)井噴的背景下，廠家如何好控新車(chē)質(zhì)量是消費(fèi)者關(guān)注的問(wèn)題。

　　據(jù)國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)用戶委員會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)布的2009年度中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量投訴分析報(bào)告，2009年共收到用戶有效投訴8515例，相比上一年投訴總量上升了39.7%，其中汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題投訴占45.8%，汽車(chē)服務(wù)問(wèn)題投訴占12.3%，汽車(chē)綜合投訴(同時(shí)有質(zhì)量問(wèn)題和服務(wù)問(wèn)題)占41.9%。

　　車(chē)企追求發(fā)展擴(kuò)張固然無(wú)可厚非，而在這一發(fā)展過(guò)程中要保證產(chǎn)品質(zhì)量。豐田汽車(chē)“血”的教訓(xùn)就擺在眼前，無(wú)論產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到多大數(shù)值，質(zhì)量始終是企業(yè)不能忽視的“生死線”。汽車(chē)質(zhì)量安全關(guān)系到人的生命，一定要本著安全第一的原則，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量。

　　兩會(huì)代表關(guān)注汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題

　　本月初，兩會(huì)在北京召開(kāi)。受近期豐田全球“召回門(mén)”事件影響，汽車(chē)質(zhì)量與安全問(wèn)題受到本屆兩會(huì)代表廣泛關(guān)注。

　　全國(guó)人大代表、江淮汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)左延安對(duì)當(dāng)前的召回矛盾建議國(guó)家出臺(tái)汽車(chē)質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)具體實(shí)施方案，將汽車(chē)質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)作為保險(xiǎn)公司承保的范圍。出口國(guó)外的汽車(chē)尤其是出口北美地區(qū)的汽車(chē)質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，可適當(dāng)提高保險(xiǎn)費(fèi)率；給予提供汽車(chē)質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司和投保企業(yè)適當(dāng)?shù)恼�策激�?lì)。

　　左延安指出：“根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定、侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件即實(shí)施侵權(quán)行為、存在損害結(jié)果、侵權(quán)行為與損害結(jié)果間有因果關(guān)系及誰(shuí)主張誰(shuí)舉證原則，現(xiàn)在舉證責(zé)任主體不明確，我國(guó)應(yīng)當(dāng)明確：如果用戶向法院主張廠家產(chǎn)品存在缺陷，那么應(yīng)當(dāng)先由用戶證明產(chǎn)品存在缺陷以及因該缺陷造成用戶自身?yè)p失后，廠家再就《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任�！�

　　此外，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪就此提出一份建議，希望能在汽車(chē)召回制度中增加有關(guān)保險(xiǎn)的內(nèi)容。

　　完善汽車(chē)召回制度刻不容緩

　　2009年我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)突破1360萬(wàn)輛，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)， 2010年銷(xiāo)量或?qū)⑦_(dá)到1500萬(wàn)輛的規(guī)模，與這樣巨大的產(chǎn)銷(xiāo)量形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)目前還沒(méi)有完善的有關(guān)召回方面的法律法規(guī)。

　　2004年10月1日，通稱“汽車(chē)召回制度”的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，從《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施到2009年底的5年間，國(guó)家質(zhì)檢總局已先后受理212次主動(dòng)召回，召回車(chē)輛321萬(wàn)余輛。然而，這些召回車(chē)輛大部分是合資品牌，主動(dòng)召回的自主品牌汽車(chē)少之又少。

　　對(duì)此，有關(guān)媒體報(bào)道稱，盡管我國(guó)汽車(chē)召回頻率逐年上升，但汽車(chē)質(zhì)量投訴舉證難、解決難，召回條例的缺失，召回監(jiān)管力度的薄弱，以及對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品處罰力度太小，讓中國(guó)消費(fèi)者在遭遇汽車(chē)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，無(wú)法享受到和國(guó)外消費(fèi)者一樣的平等待遇。

　　據(jù)悉，2009年4月，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這也是我國(guó)第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的法規(guī)。該草案將家電、公共服務(wù)設(shè)施等廣泛的行業(yè)列入其中。待此項(xiàng)條例公布實(shí)施之后，包括家電產(chǎn)品等電子產(chǎn)品缺陷召回將真正有法可依。不過(guò)，我國(guó)的召回事件大多出現(xiàn)在汽車(chē)領(lǐng)域，與汽車(chē)相比，國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的召回就更顯得十分稀少。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬曾表示，建立《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》是產(chǎn)品安全法律制度的重要補(bǔ)充。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的后市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上督導(dǎo)企業(yè)對(duì)存在缺陷的產(chǎn)品采取主動(dòng)或強(qiáng)制召回措施，消除缺陷產(chǎn)品對(duì)公眾人身安全造成的危害，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　該條例已經(jīng)廣泛地征求了意見(jiàn)，能否在今年出臺(tái)，值得我們期待。分析認(rèn)為，該條例的誕生或?qū)⑹俏覈?guó)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法走出的具有歷史意義的一步。同時(shí)我們也期待著，伴隨著中國(guó)這個(gè)汽車(chē)大國(guó)的迅速發(fā)展，我們有更為完善和嚴(yán)格的法律體系來(lái)保證汽車(chē)安全和質(zhì)量，保障中國(guó)消費(fèi)者的權(quán)益。