當(dāng)《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公布后,重新激活了民意對(duì)反價(jià)格壟斷的熱望。8月14日《華商報(bào)》為我們提供了一個(gè)案例:因?yàn)殛兾髂酥寥珖?guó)物價(jià)部門(mén)都沒(méi)有明確的拖車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以至于兩輛車(chē)被拖10公里、汽修廠竟開(kāi)出了1.4萬(wàn)元拖車(chē)費(fèi)。
這1.4萬(wàn)元天價(jià)拖車(chē)費(fèi)算不算價(jià)格壟斷?征集意見(jiàn)稿將價(jià)格壟斷明確界定為包括“價(jià)格壟斷協(xié)議”與“濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為”兩種,天價(jià)拖車(chē)費(fèi)顯然與兩者無(wú)關(guān)。
這讓人很困惑:拖車(chē)費(fèi)之所以能天價(jià),就在于“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)”,這不是壟斷價(jià)格是什么?但是,如果根據(jù)“濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為”來(lái)解釋?zhuān)迯S又并沒(méi)有針對(duì)其他同類(lèi)服務(wù)采取歧視性定價(jià),與“排除或限制競(jìng)爭(zhēng)”無(wú)關(guān)。至此,我們終于發(fā)現(xiàn),天價(jià)拖車(chē)費(fèi)在“反價(jià)格壟斷規(guī)定”中犯了難,根本在于——規(guī)定指向的是歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格,而價(jià)格壟斷的利劍并沒(méi)有指向壟斷行為自身。
相較于自由競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的市場(chǎng)壟斷,行政權(quán)力濫用導(dǎo)致的行政壟斷更為復(fù)雜,界定難,取證難,查處難。這不難理解:行政壟斷之所以存在,大多與部門(mén)利益、集團(tuán)利益有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián),現(xiàn)在,反壟斷的權(quán)力又交給了帶來(lái)行政壟斷的職能部門(mén),基本就等于指望他們“自己反自己”,這在實(shí)踐上幾無(wú)可能。因此,征求意見(jiàn)稿剛一發(fā)布,相關(guān)人士就正告公眾:目前油價(jià)基本是由國(guó)家管制,因此很大程度上不適用該規(guī)定。那水電煤氣呢?殯葬通信呢?
看來(lái),資源型產(chǎn)品或者行政權(quán)力獨(dú)家販賣(mài)的產(chǎn)品,都可以找個(gè)理由成功規(guī)避這一規(guī)定了。那么,這樣的反價(jià)格壟斷還有多大意義?(宋桂芳 )
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