“保護(hù)自主”亟需靈活政策

　　更大的難題則在于，如何通過(guò)政策設(shè)計(jì)，幫助本土車企自主發(fā)展新能源汽車。

　　在新能源汽車的這一波發(fā)展熱潮中，本土車企將同樣面臨國(guó)際汽車巨頭帶來(lái)的強(qiáng)大壓力。最早在中國(guó)推廣混合動(dòng)力轎車的豐田，并未因其首款產(chǎn)品普銳斯[綜述 圖片 論壇]在中國(guó)銷售暗淡，而減少對(duì)這一市場(chǎng)的開拓。一汽豐田將于今年導(dǎo)入新款普銳斯，該公司高層在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，一旦得到補(bǔ)貼政策支持，普銳斯銷量將能很快提升。而廣汽豐田也將推出混合動(dòng)力凱美瑞[綜述 圖片 論壇]。通用等汽車巨頭也已經(jīng)制定向中國(guó)引入電動(dòng)車的計(jì)劃，并正在爭(zhēng)取政策補(bǔ)貼支持。

　　盡管近年來(lái)本土車企也大舉發(fā)展新能源汽車，但在技術(shù)成熟度上，和國(guó)際品牌仍有差距。因此如果補(bǔ)貼政策實(shí)行普惠制，顯然對(duì)本土車企十分不利。鄭長(zhǎng)江坦言，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出臺(tái)，可能也跟主管部門要平衡新能源汽車的自主品牌和外資品牌的受惠程度有關(guān)系，“自主品牌新能源汽車剛剛發(fā)展起來(lái)，相比國(guó)外還是不成熟，需要更多的支持�！遍L(zhǎng)安從去年開始推出面向私人市場(chǎng)的混合動(dòng)力乘用車。

　　比亞迪汽車副總經(jīng)理王建均也向南方日?qǐng)?bào)記者表示，“就新能源汽車私人補(bǔ)貼政策，比亞迪已經(jīng)向主管部門提出意見�！钡�他表示不方便透露意見的具體內(nèi)容。作為國(guó)內(nèi)新能源汽車的先行者，同時(shí)身為民營(yíng)企業(yè)，政策的取向?qū)��?duì)比亞迪產(chǎn)生更大的影響。

　　“世界上每一個(gè)國(guó)家都是會(huì)傾向保護(hù)本土企業(yè)的，這就是需要標(biāo)準(zhǔn)的靈活”，汽車分析師張志勇說(shuō)，“政府補(bǔ)貼的目的應(yīng)該是在促進(jìn)本土企業(yè)的基礎(chǔ)上達(dá)到節(jié)能減排的目的。否則按照技術(shù)成熟程度，補(bǔ)貼就都給了外資品牌了�！彼�認(rèn)為，“在混合動(dòng)力汽車方面，應(yīng)該給予小排量車型更多補(bǔ)貼，因?yàn)楸就疗髽I(yè)的優(yōu)勢(shì)都集中在小排量車型。”

　　目前對(duì)公共服務(wù)用新能源汽車的補(bǔ)貼，采取的是普惠制。張志勇認(rèn)為，國(guó)家已經(jīng)通過(guò)政府采購(gòu)政策向自主品牌的傾斜，來(lái)促進(jìn)本土品牌的發(fā)展，本土新能源汽車通過(guò)政府采購(gòu)的支持來(lái)進(jìn)一步打開市場(chǎng)，是一個(gè)關(guān)鍵。對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼，則將會(huì)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的框定，來(lái)支持本土車企的發(fā)展。

　　“地方版”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或跟進(jìn)

　　分析人士也認(rèn)為，要解決這種新能源汽車的“洋土”博弈，“地方版”的補(bǔ)貼方案或?qū)⒏�派上用�?chǎng)。因?yàn)橛行┏鞘袀?cè)重發(fā)展自主品牌新能源汽車，有些城市則在引入國(guó)際品牌和技術(shù)，“地方版”補(bǔ)貼將更有針對(duì)性。

　　“在中國(guó)的補(bǔ)貼，肯定會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)的問(wèn)題。各個(gè)城市肯定首先向自己的企業(yè)優(yōu)先補(bǔ)貼或者采購(gòu)�！睆堉居抡f(shuō)。

　　重慶市去年即已經(jīng)實(shí)施了對(duì)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的相關(guān)措施，其中規(guī)定“戶口在重慶市的自然人購(gòu)買新能源汽車，無(wú)法享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的可享受購(gòu)車補(bǔ)貼(即參照國(guó)家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納入重慶市示范運(yùn)行范疇的ISG中度混合動(dòng)力汽車給予每輛車3.6萬(wàn)元補(bǔ)貼)和一次性路橋費(fèi)補(bǔ)貼6900元(2300元/輛·年度)，數(shù)量限定為100輛”。隨著新能源汽車試點(diǎn)示范城市的增多，預(yù)計(jì)來(lái)自地方的補(bǔ)貼也將更加普遍。

　　不過(guò)，在財(cái)政部發(fā)布的新能源汽車試點(diǎn)推廣辦法中，確立了“中央和地方財(cái)政配套補(bǔ)貼各有重點(diǎn)”的原則。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購(gòu)買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助。地方財(cái)政對(duì)節(jié)能與新能源汽車購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。這顯示，對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，仍將以中央財(cái)政補(bǔ)貼為主。