產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 多條路徑

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是汽車行業(yè)多年來的老命題，只不過在當前我國成為汽車消費大國，汽車銷量連年攀升而能源、環(huán)保問題日益嚴峻的雙重背景下，高品質(zhì)、小排量乘用車的重要地位也越來越凸顯。

　　雖然去年年初汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺后，減稅政策促進我國小排量汽車銷量激增，但實際情況并非像整體數(shù)據(jù)展現(xiàn)的那樣樂觀。乘用車聯(lián)席會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年增長的小排量汽車中，主要是1.5-1.6升級別的轎車快速增長。由于微客大型化趨勢，1.0升及以乘用車占有率還出現(xiàn)明顯下滑，由年初的13.9%下滑至9.8%左右。

　　業(yè)內(nèi)分析人士擔心，按目前情形發(fā)展，《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》提出的2011年，1升以下乘用車占15%，1.5升以下占40%的指標無法實現(xiàn)。

　　另外，國家對于小排量汽車的減稅政策，今年的減免幅度有所減少。而在今年之后，小排量汽車的鼓勵政策是否持續(xù)，是業(yè)內(nèi)很多人士關心的問題。全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的提案就直言：“小排量車發(fā)展依然缺乏長久的政策制度保障。”

　　今年兩會，一些代表就鼓勵小排量提出進一步的建議，希望能使小排量汽車的鼓勵政策由目前的階段性政策變?yōu)橐环N長期政策。

　　議案范圍最廣范的全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪就提議，今后通過加大車船稅、消費稅、燃油稅等多種稅收手段，加大對小排量汽車的鼓勵力度。如1.5L以下小排量汽車的消費稅應該全部免除。“汽車行業(yè)節(jié)能減排壓力巨大，私家車普及也主要依靠小排量汽車，應該通過長期而不是臨時的稅收優(yōu)惠鼓勵小排量汽車的發(fā)展�！�

　　王鳳英與全國人大代表、上海汽車總裁陳虹的議案均建議，進一步明確小排量汽車的技術標準，購置稅、車船稅等稅收政策應加大分級稅率，支持環(huán)保小型車的發(fā)展。

　　汽車下鄉(xiāng)是產(chǎn)業(yè)升級的另一關注點。目前我國農(nóng)村農(nóng)用車與拖拉機的保有量超過2000萬輛，每年農(nóng)用車銷量都在百萬輛以上，汽車下鄉(xiāng)政策既可以拉動內(nèi)需，又能促進農(nóng)村用車升級換代。

　　2009年的汽車下鄉(xiāng)、以舊換新政策的確明顯拉動了農(nóng)村汽車消費，但是這兩項政策目前都是臨時性的，補貼時間有期限，國家用于這兩項政策的補貼金額一共100億元。

　　因此，有代表提議應建立汽車下鄉(xiāng)的長效機制。全國人大代表、鄭州日產(chǎn)總經(jīng)理郭振甫提議，作為一項拉動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級的政策，汽車下鄉(xiāng)不應該用完國家補貼的那筆錢就算了，而應該在“十二五”期間繼續(xù)實行，通過汽車金融、消費信貸等多種方式使汽車下鄉(xiāng)成為一種長效機制。曾慶洪也有類似的議案。

　　此外，面對汽車企業(yè)新一輪投資擴產(chǎn)潮，兼并重組、減少低水平重復建設也是產(chǎn)業(yè)升級的應有之意。遺憾的是，這一問題并未得到太多兩會代表的太多關注。只有全國人大代表、長安汽車集團副董事長尹家緒遞交了推動兼并重組的議案。