“一份由發(fā)改委牽頭擬定的'汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃'將在12月底上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)在明年年初得到批復(fù)�！�12月18日，發(fā)改委某官員向記者證實(shí)。該規(guī)劃的前身就是11月20日工信部會(huì)議后形成的“促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)健康發(fā)展的政策措施建議”。

　　筆者了解到，廠商的代表全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)(下稱乘聯(lián)會(huì))、經(jīng)銷商的代表中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)(下稱流通協(xié)會(huì))已經(jīng)相繼“上書”國(guó)家相關(guān)部門，力陳降低車輛購(gòu)置稅對(duì)救市的巨大作用。由此，調(diào)整購(gòu)置稅有望成為擴(kuò)大汽車內(nèi)需的首個(gè)“救市”政策，車市可能也因此提前回暖。

　　購(gòu)置稅方案已上交

　　筆者18日從流通協(xié)會(huì)了解到，該協(xié)會(huì)已于12月初向商務(wù)部辦公廳遞交了《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)汽車消費(fèi)的有關(guān)政策建議》，建議按照排量大小減半征收或免征購(gòu)置稅。此外，乘聯(lián)會(huì)于12月9日也向發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部等6部委遞交了一份名為《對(duì)〈成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案〉的修改意見(jiàn)——降低購(gòu)置稅率》的汽車業(yè)救助建議。該建議也特別提到降低購(gòu)置稅的兩種方案：一是按排量分級(jí)征收汽車購(gòu)置稅；二是免收小排量乘用車的購(gòu)置稅。其中，方案一的具體內(nèi)容包括：將排量1升以下乘用車的購(gòu)置稅從目前的10%降至2%；排量1升至1.5升的調(diào)至4%；1.5升至2升的調(diào)至6%；2升至2.5升的調(diào)至7%；2.5升至3升的調(diào)至8%；3升至4升的調(diào)至9%；4升以上的仍為10%。

　　上述方案引起了有關(guān)部委的重視�！霸谀壳胺�?jī)r(jià)高企、房地產(chǎn)成交低迷的情況下，汽車行業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需的優(yōu)選行業(yè)�！卑l(fā)改委產(chǎn)業(yè)司一位官員說(shuō)。

　　“如購(gòu)買1.6升排量以下的轎車時(shí)，將適當(dāng)減免一些購(gòu)置稅�！�12日，工信部部長(zhǎng)李毅中也表示，目前我國(guó)有關(guān)部門正在進(jìn)行調(diào)查研究，鼓勵(lì)低排量車的生產(chǎn)和銷售。

　　乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)告訴筆者，11月全國(guó)乘用車銷量同比下滑幅度超過(guò)10%，22家主流廠家的下滑幅度達(dá)到驚人的16%，創(chuàng)下6年以來(lái)的車市最大跌幅。

　　“減免購(gòu)置稅最直接的后果就是促進(jìn)內(nèi)需，拉動(dòng)汽車消費(fèi)�！别堖_(dá)解釋說(shuō)，購(gòu)置稅是消費(fèi)者在購(gòu)車環(huán)節(jié)直接繳納的稅費(fèi)，業(yè)界極為關(guān)注該稅是否下調(diào)。

　　車企應(yīng)主動(dòng)調(diào)整回應(yīng)

　　中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員陳光祖表示，購(gòu)置稅作為一項(xiàng)基本稅費(fèi)，會(huì)側(cè)重對(duì)汽車需求的刺激，視國(guó)民經(jīng)濟(jì)和汽車工業(yè)的發(fā)展情況，可能會(huì)維持一年或者兩年時(shí)間。

　　“不要冬眠而要冬泳，只有這樣整個(gè)汽車企業(yè)才會(huì)舞動(dòng)起來(lái)。”陳光祖表示，“從采購(gòu)—生產(chǎn)—銷售—服務(wù)這一汽車產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，政府可以采取的需求刺激政策集中在銷售環(huán)節(jié)，而購(gòu)置稅是政府可以動(dòng)用的最有力的需求刺激手段�！标惞庾孢M(jìn)一步指出，雖然購(gòu)置稅已有調(diào)整的意向，但由于政策還處于調(diào)查研究階段，確定具體怎么調(diào)整尚需時(shí)日。

　　“目前我國(guó)有關(guān)激勵(lì)小排量車消費(fèi)的政策早就討論過(guò)�！卑l(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司處長(zhǎng)李萬(wàn)里的態(tài)度頗為謹(jǐn)慎，“目前有很多意見(jiàn)不一致，相關(guān)政策的出臺(tái)還很難預(yù)計(jì)時(shí)間�！�

　　“決策層認(rèn)識(shí)到，提振經(jīng)濟(jì)不能單純依靠4萬(wàn)億刺激計(jì)劃，要多種手段并舉�！标惞庾娓嬖V記者，包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，事關(guān)全局，既是擴(kuò)大內(nèi)需政策的延續(xù)，又是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。“在當(dāng)前情況下，汽車企業(yè)應(yīng)主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，解決眼下經(jīng)營(yíng)困難�！崩钊f(wàn)里表示。

　　最近幾個(gè)月，汽車行業(yè)在需求低迷的困境中掙扎，汽車需求出現(xiàn)了明顯的負(fù)增長(zhǎng)。

　　與之相對(duì)照，“過(guò)去汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，成為支撐和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一”。陳光祖舉例說(shuō)，就汽車產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)GDP中的比重而言，從1990年的0.65%上升至2007年的1.7%。

　　車市逐步回暖

　　“從近期溫家寶總理考察上汽集團(tuán)、張德江副總理考察東風(fēng)汽車集團(tuán)，可以看出國(guó)家對(duì)汽車行業(yè)的重視�！敝袊�(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書長(zhǎng)張伯順告訴記者，“目前汽車行業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需的優(yōu)選行業(yè)，因?yàn)槠�車行業(yè)每1元的增值可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)生2.64元的增值�！�

　　按照政府對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的指導(dǎo)方針，汽車振興規(guī)劃的動(dòng)作也日漸增多。12月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)稱：“支持汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道；穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費(fèi)等相關(guān)的保險(xiǎn)。”

　　筆者注意到，《汽車行業(yè)2009年投資策略》預(yù)測(cè)，明年二季度末重卡行業(yè)需求可能會(huì)逐步回暖，而下半年隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策效果逐漸顯現(xiàn)，乘用車需求也會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖跡象。