2007年11月29日 星期四
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中國發(fā)布第一部《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》 提出發(fā)展目標(biāo)
2007年11月29日 13:13 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)11月29日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,經(jīng)報請國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)展和改革委員會于2007年11月29日對外發(fā)布了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》!睹禾慨a(chǎn)業(yè)政策》是指導(dǎo)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要文件,對推進煤炭工業(yè)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高生產(chǎn)力水平、保障安全生產(chǎn)、提高資源利用率、加強環(huán)境保護將發(fā)揮積極的作用。

  《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》是依據(jù)《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》和《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕18號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合煤炭發(fā)展實際制定的!睹禾慨a(chǎn)業(yè)政策》包括10章,共50條,分別從發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)、貿(mào)易與運輸、節(jié)約利用與環(huán)境保護、勞動保護、保障措施等方面,明確了鼓勵性、限制性和禁止性政策,提出了煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的保障措施。

  《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》在產(chǎn)業(yè)布局方面提出,在大型煤炭基地內(nèi),一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā),一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū),推進煤炭、煤層氣等資源的協(xié)調(diào)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用;

  在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面,設(shè)定新建、改擴建煤礦最低建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對煤礦資源回收率提出規(guī)定性要求;

  在產(chǎn)業(yè)組織方面,提出鼓勵發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團,鼓勵中小型煤礦整合改造,引導(dǎo)資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;

  在安全生產(chǎn)方面,提出落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn),建立和完善災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援體系,實行安全標(biāo)志管理制度;

  在貿(mào)易與運輸方面,提出建立健全煤炭交易市場體系,完善煤炭價格市場形成機制,鼓勵煤炭供、運、需三方建立長期合作關(guān)系,限制低熱值煤、高灰分煤長距離運輸;

  在節(jié)能與環(huán)保方面,提出實施節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,加快資源綜合利用,提高煤炭資源利用效率,推進礦區(qū)環(huán)境綜合治理,建立礦區(qū)開發(fā)環(huán)境承載能力評估制度和評價指標(biāo)體系;

  在勞動保護方面,提出建立和完善工傷保險制度體系,推廣井下四班六小時工作制,降低工人勞動強度,建立健全職業(yè)病危害控制體系。

  《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》還提出了完善煤炭工業(yè)稅費政策,形成煤炭資源勘查投入良性循環(huán)機制,支持煤炭企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心,增強自主創(chuàng)新能力,推進煤炭生產(chǎn)完全成本化改革,加強煤礦專業(yè)人才教育培訓(xùn)和煤礦職工權(quán)益保護,支持煤炭企業(yè)分離辦社會職能,支持煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),發(fā)揮中介組織的作用等保障措施。


編輯:邱觀史】
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