日前，保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)航空意外保險(xiǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱(chēng)《通知》)，將航意險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)權(quán)和定價(jià)權(quán)交給了保險(xiǎn)公司。航意險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

　　《通知》稱(chēng)，此次從保護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，改變了過(guò)去以條款和費(fèi)率管制為主的監(jiān)管手段，廢止行業(yè)指導(dǎo)性條款，將航意險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)權(quán)和定價(jià)權(quán)交給保險(xiǎn)公司，要求保險(xiǎn)公司加強(qiáng)內(nèi)控、銷(xiāo)售管理和再保險(xiǎn)安排，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范發(fā)展。

　　《通知》自2007年12月1日起實(shí)施，中國(guó)保監(jiān)會(huì)此前下發(fā)的文件與本通知不符的，一律以本《通知》為準(zhǔn)。

　　“20元保40萬(wàn)，是高還是低？如果高了，降低到多少是合適的？但如果不考慮險(xiǎn)種的風(fēng)險(xiǎn)因素，一些公司有的經(jīng)營(yíng)者抱有冒險(xiǎn)的心理，出現(xiàn)了手續(xù)費(fèi)等惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況是必然的。所以，把產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)選擇權(quán)交給消費(fèi)者和公司，發(fā)揮市場(chǎng)作用，才能真正服務(wù)于消費(fèi)者。” 保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝在昨日保監(jiān)會(huì)召開(kāi)的“航意險(xiǎn)改革暨短意險(xiǎn)規(guī)范工作座談會(huì)”上做最后總結(jié)發(fā)言時(shí)明確表示了自己的觀點(diǎn)。

　　陳文輝指出，《通知》主要在以下方面進(jìn)行了改革和規(guī)范：廢止航意險(xiǎn)行業(yè)指導(dǎo)性條款，加大市場(chǎng)機(jī)制作用。將航意險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)權(quán)和定價(jià)權(quán)交給保險(xiǎn)公司，提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)積極性；規(guī)范公司內(nèi)控管理，提高業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性。《通知》要求保險(xiǎn)公司銷(xiāo)售航空意外險(xiǎn)加強(qiáng)渠道管理，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部電腦聯(lián)網(wǎng)、電腦出單和實(shí)時(shí)管理，確�？蛻粜畔①Y料能完整及時(shí)地記錄在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，禁止手工出單，防止保費(fèi)流失和假保單、撕?jiǎn)温駟维F(xiàn)象。

　　據(jù)了解，自航意險(xiǎn)開(kāi)辦以來(lái)，無(wú)論是人民銀行還是保監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管主體，均以條款和費(fèi)率監(jiān)管為主要手段。但是此次會(huì)議之后，記者認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)將撬動(dòng)市場(chǎng)杠桿來(lái)終結(jié)航意險(xiǎn)“暴利”時(shí)代。

　　那么，備受市場(chǎng)關(guān)注的航意險(xiǎn)所謂的“暴利”概念究竟是怎樣形成的呢？

　　有媒體報(bào)道稱(chēng)，民航總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，近三年，民航乘客接近4億人次，如果10%的乘客購(gòu)買(mǎi)，航意險(xiǎn)的收入高達(dá)8億元，而其中近7億元進(jìn)了大小機(jī)票代理商、保險(xiǎn)代理人的口袋。但成本卻僅為3元。

　　另外，有數(shù)據(jù)顯示，截至2006年末，有22家壽險(xiǎn)公司、11家產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)航意險(xiǎn)。2006年實(shí)現(xiàn)航意險(xiǎn)保費(fèi)1.76億元，連續(xù)兩年呈下降趨勢(shì)。2007年1-7月航意險(xiǎn)保費(fèi)1.27億元。

　　“航意險(xiǎn)在保險(xiǎn)業(yè)中占比很小，但涉及千萬(wàn)個(gè)投保人和家庭的切身利益。保監(jiān)會(huì)一直以來(lái)高度關(guān)注這一市場(chǎng)，并連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)規(guī)范性文件。目前的改革只是邁出了第一步，下一步將繼續(xù)深化改革，關(guān)鍵在今后的落實(shí)”，陳文輝表示。

　　他進(jìn)一步指出，“必須明確再保險(xiǎn)要求，防范巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。要求保險(xiǎn)公司根據(jù)航意險(xiǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)做好再保險(xiǎn)安排，可以切實(shí)提高消費(fèi)者的保障程度，并降低保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)航意險(xiǎn)的僥幸心理；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品，擴(kuò)大消費(fèi)者的選擇權(quán)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)不同期限的替代產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供更多的產(chǎn)品選擇權(quán)，以滿足不同群體、不同層次的保險(xiǎn)需求”。

　　據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)將開(kāi)展一系列規(guī)范航意險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者利益的工作。敦促保險(xiǎn)公司自覺(jué)貫徹落實(shí)《通知》要求，加強(qiáng)航意險(xiǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)控管理、銷(xiāo)售管理、保單管理和再保險(xiǎn)安排，改善保險(xiǎn)服務(wù)，提高消費(fèi)者滿意度；研究解決包括航意險(xiǎn)在內(nèi)的短期意外險(xiǎn)的進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)題，包括信息系統(tǒng)、出單系統(tǒng)、后續(xù)監(jiān)督檢查等一攬子監(jiān)管要求和工作方案。記者 盧曉平

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