航意險(xiǎn)十八年發(fā)展歷程

　　中國航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)從1989年開辦至今，走過了十八年的發(fā)展路程。

　　1989年，當(dāng)時(shí)的中國人民保險(xiǎn)公司與民航總局、國務(wù)院法制辦一起研究制定了最早的航意險(xiǎn)產(chǎn)品，分五種費(fèi)率，即3元、5元、7元、9元、11元分別保1萬、2萬、3萬、4萬、5萬元。當(dāng)年5月1日，航意險(xiǎn)正式在全國范圍內(nèi)開辦。

　　1993年，航意險(xiǎn)調(diào)整為5元、10元分別保3萬、6萬元。

　　1998年7月，中國人民銀行制定頒布了《航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)條款》。條款規(guī)定，航意險(xiǎn)保險(xiǎn)期間為登機(jī)艙門到離機(jī)艙門之間，每份保費(fèi)20元，保額為20萬元。全國自1998年8月1日起統(tǒng)一使用“航意險(xiǎn)統(tǒng)頒條款”。

　　2003年1月10日，中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布航空旅客意外傷害保險(xiǎn)行業(yè)指導(dǎo)性條款。新的航意險(xiǎn)將由原來每份保險(xiǎn)費(fèi)20元、保險(xiǎn)金額20萬元，調(diào)整為每份保費(fèi)20元、保額40萬元，同一被保險(xiǎn)人最高保額200萬元的規(guī)定不變。

　　2007年9月，中國保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)航空意外保險(xiǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》�！锻ㄖ�》廢止行業(yè)指導(dǎo)性條款，將航意險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)權(quán)和定價(jià)權(quán)完全交給保險(xiǎn)公司，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用。

　　截至2006年末，共有22家壽險(xiǎn)公司、11家產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營航意險(xiǎn)。2006年實(shí)現(xiàn)航意險(xiǎn)保費(fèi)1.76億元。今年1至7月，實(shí)現(xiàn)航意險(xiǎn)保費(fèi)1.27億元。(新華)

　　記者觀察

　　償付能力監(jiān)管

　　全方位滲透保險(xiǎn)業(yè)

　　航意險(xiǎn)市場定價(jià)權(quán)給了保險(xiǎn)公司，消費(fèi)者可選擇各類短險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　一直以來，償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，但要把思路真正轉(zhuǎn)向償付能力監(jiān)管，尚需各個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。目前，這個(gè)轉(zhuǎn)變已經(jīng)在監(jiān)管層得以體現(xiàn)。

　　記者在昨日“航意險(xiǎn)改革暨短意險(xiǎn)規(guī)范工作座談會(huì)”上看到，來參會(huì)的30多家產(chǎn)、壽公司代表紛紛發(fā)言，支持監(jiān)管部門將航意險(xiǎn)和短意險(xiǎn)放權(quán)于市場的政策，表示將積極開發(fā)適合消費(fèi)者需求的各類產(chǎn)品。他們認(rèn)為此次監(jiān)管部門將開發(fā)權(quán)和定價(jià)權(quán)交給保險(xiǎn)公司，利用市場機(jī)制，促進(jìn)市場競爭和規(guī)范發(fā)展的舉措，表明監(jiān)管層已經(jīng)由市場行為監(jiān)管，全面轉(zhuǎn)向償付能力監(jiān)管。

　　中國保監(jiān)會(huì)主席吳定富曾就保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管多次強(qiáng)調(diào)，抓住了償付能力監(jiān)管，就等于抓住了監(jiān)管的“牛鼻子”。要以償付能力狀況為統(tǒng)領(lǐng)和切入點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營狀況和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，研究制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。

　　償付能力監(jiān)管是防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管的核心。研究加強(qiáng)償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)非常重要，特別是在對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控的形勢下，不能就償付能力論償付能力。償付能力內(nèi)涵豐富，公司的產(chǎn)品研發(fā)和內(nèi)部管理會(huì)影響償付能力，公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理、內(nèi)控制度等會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)了問題而危及償付能力，投融資對(duì)償付能力影響就更加明顯了，投資效益好一點(diǎn)，償付能力就好一些。

　　據(jù)了解，監(jiān)管層今年就治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)、資金運(yùn)用、經(jīng)營效益、市場行為等問題，對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營狀況和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，研究制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。

　　此次保監(jiān)會(huì)對(duì)在保險(xiǎn)業(yè)中占比很小的航意險(xiǎn)出此招，表明償付能力監(jiān)管已經(jīng)更深層次地滲透到保險(xiǎn)業(yè)。(記者 盧曉平)

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