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　　從2006年年底至今，鄭州市陸續(xù)出現(xiàn)的限價房信息讓買不起商品房，又不符合經(jīng)濟(jì)適用房購買條件的“夾心層”對限價房翹首以待。

　　今年12月份，廣州將推出800套限價房，深圳已推出兩宗限價房土地，北京的限價房也已經(jīng)開始動工。外地一系列的動作讓鄭州“夾心層”的心再次火熱，他們什么時候能買到限價房？鄭州市的限價房為什么至今仍未浮出水面？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　政府的規(guī)劃2006年推出限價房

　　2006年9月底，鄭州市政府公布鄭州市“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)年與今年兩年的住房建設(shè)目標(biāo)。其中，首次將住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)從3個層次增至4個層次，即在廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和商品房3個層次的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)外增加了周轉(zhuǎn)房和限價商品房。其中，限價商品房主要針對不符合經(jīng)濟(jì)適用房購買條件，又買不起商品房的“夾心層”人群。

　　這是鄭州首次提出“限價房”的概念，并對限價商品房進(jìn)行了解釋，限價商品房是2005年國內(nèi)一些城市探索出的一種商品住房形式，特點(diǎn)是對商品房價格進(jìn)行限定。

　　規(guī)劃要求，鄭州市“十一五”期間限價商品住房建設(shè)量為632萬平方米，占全市建設(shè)總量的17%。2006年下半年，鄭州將首推12萬平方米限價商品房，2007年推出限價商品住房140萬平方米。

　　但原定2006年年底前開工的限價商品房卻沒了動靜。鄭州市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時解釋，正在對限價商品房進(jìn)行調(diào)研，對于購買條件，要初步考慮購房者收入、戶口、住房面積三個方面的限制因素，另外還有年齡等其他多方面的限制條件，可能會比經(jīng)適房購買條件稍微寬松一些。

　　2007年3月，在鄭州市政府召開的新聞發(fā)布會上，再次提到限價房，鄭州市房管局副局長李葆華表示：“限價商品房是個新生事物，前期要經(jīng)過調(diào)研，出臺政策需要一個過程。去年，鄭州市土地、規(guī)劃、發(fā)改委、房管等部門進(jìn)行了調(diào)研，包括土地供應(yīng)、價格、測算、購房對象等方面，相關(guān)政策已經(jīng)上報市政府。批復(fù)后就可以開始實(shí)施。”但至今，限價房還是未見蹤影。

　　買房人的疑問啥時候能買上限價房

　　“一邊是商品房價格不斷上漲，一邊是不符合經(jīng)濟(jì)適用房的條件，我的房子還有戲嗎？”在鄭州某機(jī)關(guān)工作的小常向記者訴苦。

　　年近而立的小常該買房結(jié)婚了，可他和女友每月加在一起的4000多元工資，除去吃飯、租房、交通、通訊等花銷后，根本剩不了多少。

　　今年，他跑遍了十幾個樓盤，“鄭州新開的樓盤大部分都在4000多元／平方米，北環(huán)或西郊雖然有3000多元／平方米的，但離單位太遠(yuǎn)，實(shí)在不方便”。

　　小常又轉(zhuǎn)向了二手房，更讓他驚訝的是，好地段的二手房，即使沒有暖氣，價格也在4000多元／平方米，有雙氣的更是高達(dá)5000元／平方米�！凹词故前唇屹J款，每個月的錢也捉襟見肘�！�

　　按照鄭州市房管局剛剛公布的11月鄭房指數(shù)，鄭州市的住宅商品房均價為3876元／平方米，這樣的漲勢無疑使小常這樣的工薪階層很為難。舉個簡單的例子，以3800元／平方米計(jì)，一套90平方米的房子總價為34.2萬元，如果家庭年均可支配收入為6萬元，要想買到這套房子，在不算房貸利息的情況下，一家人需要不吃不喝攢5年。

　　“聽同事說起過限價房，我覺得有了希望，但到現(xiàn)在也沒見動靜。”小常目前最為關(guān)注的就是限價房啥時候能出來。

　　隨著建設(shè)部經(jīng)濟(jì)適用房政策的出臺，購買經(jīng)濟(jì)適用房的門檻將會提高，“夾心層”的人群可能也會隨之?dāng)U大。

　　近日，鄭州市民王先生談道：“我小兒子今年28歲了還沒有房子，按以前的規(guī)定，他各方面都符合購買經(jīng)濟(jì)適用房的要求，可是據(jù)說新政策從28歲改為30歲，那就等于失去明年搖號的機(jī)會了。我希望限價房政策快快出臺。”

　　政府的解釋條件還不成熟政策盡快出臺

　　限價房的關(guān)鍵詞是“兩限兩競”，所謂“兩限兩競”就是要求土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房價的基礎(chǔ)上，采取競地價、競房價的辦法，以招投標(biāo)方式確定開發(fā)行為，以此來“降低”中小戶型的價格。

　　目前，北京、廣州、成都、青島、大連等城市都陸續(xù)推出了一定規(guī)模的限價房或限價房建設(shè)用地，并提出了中小戶型的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求，那么，目前對于鄭州市政府一直在規(guī)劃中的限價房，相關(guān)部門的情況怎樣呢？記者采訪了鄭州市國土和房管部門。

　　鄭州市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，國家對限價房還沒有出臺相關(guān)的政策，各地也只是在探索。限價房不是一個部門的事情，需要規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管等各部門協(xié)調(diào)進(jìn)行。限價房對象的界定、標(biāo)準(zhǔn)的制定等問題都需要詳細(xì)討論后才能做出決定。

　　經(jīng)濟(jì)適用房的土地采取劃撥的形式，不收取土地出讓金，這是給開發(fā)商的優(yōu)惠政策。那么，對開發(fā)限價房開發(fā)商的各項(xiàng)優(yōu)惠政策又該怎樣制定？由此看來，限價房在具體操作上還有許多政策及技術(shù)層面的事情需要解決。

　　鄭州市房管局局長王廣國則明確表示，限價房不能炒作概念，一定要各方面都考慮成熟才能開始。鄭州市目前正根據(jù)實(shí)際研究《鄭州市限價商品房管理辦法》，爭取盡快出臺，并選取1～2個項(xiàng)目作為試點(diǎn)，推進(jìn)鄭州市“限套型、限房價”普通商品住房建設(shè)。初步考慮將限價房任務(wù)分解到各區(qū)，目標(biāo)分解�！斑�有就是要建立監(jiān)督機(jī)制，如何做到公平公正，這是很重要的問題。”

　　王廣國說，希望目前正在進(jìn)行的三環(huán)內(nèi)城中村改造用地中，能劃撥部分用地作為限價商品房建設(shè)。

　　開發(fā)商的說法 開發(fā)限價房政府要讓利

　　對于“夾心層”急切期盼的限價房，開發(fā)商倒不太熱心。

　　銀基王朝的策劃部經(jīng)理劉宗瑞認(rèn)為，限價房是個新生事物，開發(fā)商也愿意開發(fā)，但賠本的生意誰都不愿意做，這里面關(guān)鍵要看政府。鄭州的房價越來越高，其中一個關(guān)鍵的因素就是土地的成本越來越高。如果政府真的希望通過限價房調(diào)控房地產(chǎn)市場，那就應(yīng)該在限價房開發(fā)的各個環(huán)節(jié)作出“犧牲”——降低土地出讓金、減少或降低開發(fā)過程中的稅費(fèi)開支、降低按揭利率、降低首付比例等等。那開發(fā)商也可以降低適當(dāng)?shù)睦麧櫋?/p>

　　普羅旺世銷售部的張經(jīng)理則反對限價房：“限價房到底是商品房還是保障性住房，政府還沒有明確，如果是商品房，那這樣就是治標(biāo)不治本，政府這樣做違背了市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，不是市場運(yùn)作的手段。土地漲價了，建材要求高，房子價格能降下來嗎？政府不應(yīng)該用強(qiáng)壓手段，而應(yīng)該運(yùn)用市場手段。”

　　專家的建議 限價房六方面都要限

　　河南住宅產(chǎn)業(yè)商會秘書長趙進(jìn)京一直關(guān)注限價房，并向鄭州市政府遞交過具體的實(shí)施方案。“在政府調(diào)控經(jīng)驗(yàn)仍顯不足的情況下，如沒有及時的政策導(dǎo)向，沒有地方政府的積極行動，限價房要建設(shè)到位，真正滿足中低收入家庭的需要，無疑將有許多工作要做�！�

　　趙進(jìn)京認(rèn)為，既然政府要限制地價和房價，就不能按市場規(guī)律來走，要有一定的條件。做好限價房，一方面，政府要犧牲一定的利益，在土地出讓金、財稅收入等方面給予優(yōu)惠補(bǔ)貼政策；另一方面，政府應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子來抓這個事情。因?yàn)橄迌r房具體的政策涉及規(guī)劃、土地、財稅、房管、發(fā)改委、物價等部門。涉及許多具體的指標(biāo)，是一個系統(tǒng)的工程，需要有一個部門統(tǒng)管，否則是紙上談兵。

　　在具體實(shí)施方案里，趙進(jìn)京提出“限地價、限房價、限利潤、限面積、限購買對象、限再上市年限”的“六限商品房”。鄭州市每年開發(fā)出的限制性商品房如能達(dá)到100萬～150萬平方米，既可保持省會房價的健康穩(wěn)步上漲，又能及時補(bǔ)充目前經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等供應(yīng)不足的現(xiàn)狀。

　　誰能買到限價房，限價房產(chǎn)權(quán)的界定，以及如何保證工程質(zhì)量，避免暗箱操作，政府在制定政策時，都要考慮到。對于限價房的購買對象，他特別提出，應(yīng)該是中等收入的工薪階層，例如在企事業(yè)單位工作三年以上的人群，必須是購買第一套住房者。

　　★相關(guān)鏈接★

　　廣州的限價房政策：限價商品住宅對象為廣州戶籍、男性25周歲、女性23周歲的首次置業(yè)者和首次置業(yè)家庭；將限價房戶型控制在90平方米以下等。辦法還規(guī)定，限價房5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓和出租，5年后轉(zhuǎn)讓和出租時要補(bǔ)交差價。限價房的最高銷售價格，原則上按地塊出讓時同一區(qū)域、同一地段的同類型商品住宅市場價格70%的標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　深圳的限價房政策：限價房銷售價格將不能超過同期、同片區(qū)、同類型商品房市場評估價格的80%；必須是無房戶；若夫妻均為深圳戶籍，一方須在當(dāng)?shù)乩塾?jì)繳納社保滿8年；若夫妻均為非深戶籍，雙方須在本市累計(jì)繳納社保滿16年；單身人士(含單親家庭)或夫妻一方年滿35周歲，本人須為深圳戶籍或在當(dāng)?shù)乩塾?jì)繳納社保滿12年。

　　此外，限3年開發(fā)完成，取得產(chǎn)權(quán)證5年內(nèi)不得出售，每戶限購一套等。

    (李紅/文 李康/圖)