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單位自建房深陷爭論旋渦 市長“病急亂投醫(yī)”?
2007年03月26日 13:54 來源:中國經(jīng)營報


    在廣州銷聲匿跡了六年的實物分房,伴隨著廣州不斷高漲的房價,終于再次重出江湖。本周二(1月22日)廣州市市長張廣寧在參加廣州政協(xié)會議時首次明確表示,廣州有個新政策,只要單位有地,在符合規(guī)劃的情況下可以自行建房分給員工,那些沒有房的員工可以享受到實物分房 中新社發(fā) 謝正軍 作


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  一場有關(guān)廣州單位自建房合理與否的“口水戰(zhàn)”,出人意料地進(jìn)入了白熱化階段。

  “我們有理由相信,對房地產(chǎn)市場來說,單位自建房不僅不是福音,很可能會是一場災(zāi)難。”廣州市房協(xié)秘書長許國碧語出驚人。

  “這等于又恢復(fù)了2000年就已停止的福利分房嗎?其實這是兩回事,我認(rèn)為,該要給市民的好處就應(yīng)該給,只要沒有違反國家政策!睆V州市市長張廣寧的回答同樣鏗鏘有力。

  事情起源于今年初地方兩會期間張市長的一次公開表態(tài)。他對媒體稱,廣州房價正呈過高跡象,政府必須更有力地加以控制,其重要新舉措之一是:允許有錢有地的國企自建經(jīng)濟(jì)適用房,滿足單位困難員工的住房需要。

  市長話音剛落,廣州鋼鐵集團(tuán)率先公布,已建好一批經(jīng)濟(jì)適用房,將以市場價的一半售予本集團(tuán)員工。隨后廣船國際、羊城鐵路等一大批大型國企紛紛效仿提出申請。

  贊賞此舉者認(rèn)為,“市長是急人民所急,頗有幾分殉道者的精神”。2005年以前,房價長期穩(wěn)定,購房者表現(xiàn)理性的廣州,某種程度上成為全國樓市中難得的“好榜樣”。然而,2005~2006年之間當(dāng)?shù)胤績r的一輪持續(xù)暴漲,讓這個“好榜樣”處境頗為尷尬。

  資料顯示,與兩年前相比,廣州中心城區(qū)房價普遍上漲了50%~80%,近期升幅更越來越大。國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的調(diào)查結(jié)果稱,今年2月廣州新建商品住宅售價達(dá)每平方米7729元,同比上漲9.6%,漲幅在全國主要城市中排名第三。

  為再次穩(wěn)定房價,市政府自然是絞盡腦汁。有業(yè)內(nèi)人士指出,現(xiàn)在廣州房價上漲是受結(jié)構(gòu)性因素影響,唯有增加供應(yīng)才能有所抑制,但在房地產(chǎn)開發(fā)相對市場化的條件下,政府難以硬性要求地產(chǎn)商隨時配合。

  “相對于雷聲大雨點(diǎn)小的個人集資建房,單位自建房更易操作,且有不少是或明或暗在進(jìn)行當(dāng)中,市長出面支持,既為大膽嘗試,也是順勢而為。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。第一個“吃螃蟹”的廣鋼集團(tuán)負(fù)責(zé)人也聲稱:“這不是開歷史的倒車,而是螺旋式上升!

  但政府內(nèi)部卻陸續(xù)傳出各種不“和諧”的聲音。先是去年下半年調(diào)離廣州的前任市委領(lǐng)導(dǎo)近日出席全國兩會接受采訪時,仍堅持“廣州房價不算太高”。再有當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門及半官方的廣東省省情調(diào)研中心等,也紛紛對恢復(fù)單位自建房的做法表示異議。至于廣州市房協(xié)則未像以往一樣迅速呼應(yīng)政府的新政策,反而連連加以質(zhì)疑。

  相對于政府內(nèi)部的激烈爭議,廣州地產(chǎn)商表現(xiàn)平靜。保利地產(chǎn)董事長李彬海透露,今年當(dāng)?shù)匾雅鷱?fù)單位自建房中軍隊用房占了絕大部分,一般單位建房只有20萬~30萬平方米左右,對市場及開發(fā)商影響十分有限。他還表示,這只是宏觀調(diào)控大背景下的局部政策調(diào)整,沒必要大驚小怪。

  “也許市長有點(diǎn)病急亂投醫(yī)了吧?增加土地供應(yīng)、加快廉租房建設(shè)等都不是立竿見影的措施,政府只好不按牌理出牌了,”一位不愿透露身份的廣州上市房企營銷總監(jiān)對記者說。

  按這位人士的分析,允許單位自建房的政策出臺有些草率,一方面該政策對房價調(diào)控作用有限,另一方面它又帶有強(qiáng)烈的計劃經(jīng)濟(jì)烙印。最大的問題是,對于如何避免福利分房時代存在的種種弊端,如不該買的人買了,審批過程中的權(quán)力尋租現(xiàn)象等等,尚未制定具體可行的配套監(jiān)督管理細(xì)則。

  廣州市房協(xié)秘書長許國碧更直言不諱地說,允許甚至鼓勵單位自建房而缺乏合理的制度安排,將引發(fā)很多意想不到的難題,比如此類住房只惠及少數(shù)國企員工,會不會帶來更大的社會不公?手里有地的國企有可能拒絕土地儲備部門依法收地,這樣一來,房地產(chǎn)開發(fā)用地必須經(jīng)“招拍掛”公開出讓的政策規(guī)定,豈不是成了一紙空文?

  另據(jù)記者了解,目前廣州市場上已有傳言稱,某些國企員工低價申購本單位自建房后,有意以市價轉(zhuǎn)手出售套利。若無及時“堵漏”措施,這類缺口早晚會越來越大。

  看來,面對市場接二連三拋出的一道道新難題,市長還得費(fèi)心拆解。(龍飛)


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