政府:看得見的土地之手?jǐn)[向何方?
在中小城市,大量低價土地握在與地方政府關(guān)系良好的開發(fā)商甚至個人手中。他們要么沒有經(jīng)驗和實力開發(fā),土地一直擱置,收回卻不可能。要么一旦開發(fā),在千畝大盤的帶動下,幾倍的房價暴利就到手了。
一邊是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要大量的地方建設(shè)資金,而市民買房情緒又空前高漲,一邊是國家宏觀調(diào)控要求調(diào)整住房結(jié)構(gòu),嚴(yán)控樓市風(fēng)險。地方政府何去何從,的確是個考驗。土地作為最有效的調(diào)控樓市的手段之一,其縱橫捭闔的微妙運用足以顯示地方政府的姿態(tài)。
數(shù)據(jù)顯示,2005年,徐州市土地出讓成交總額26億元,是上一年(7.7億元)的3.4倍。全年出讓土地25宗,成交21宗,共計5015畝,是上一年的6.1倍。超過100畝的大地塊8宗,占總出讓面積的91.3%,其中不乏多個千畝大盤。
徐州一位當(dāng)?shù)亻_發(fā)商告訴記者,高地價和大塊出讓是目前土地出讓的特征之一。幾年前,他從政府手中拿地的成本是6萬塊一畝,而同樣區(qū)域的地塊,目前的招拍掛價格到了80萬元一畝。表面上,千畝大盤是貫徹國家對建設(shè)用地“成片開發(fā)、綜合利用為主”的政策,而實際中,不少人認(rèn)為這變相推高了當(dāng)?shù)胤績r。
采訪中,中小城市的多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,地方政府有效調(diào)控樓市其實并不難,一是加大保障類住房的供地,一是大力收回閑置土地,或利用高額閑置費督促開發(fā)商早日開工,保證住房供應(yīng)量,緩解需求壓力。
然而,中小城市的土地管理的難度也正在于此。據(jù)九部委新政,閑置兩年以上的土地?zé)o償收回,閑置一年以上收取高額閑置費,以催促更多滯留在市場的土地入市!霸叫〉牡胤,人頭越熟,隨便找個關(guān)系就可以規(guī)避政策限制,政策沒用的!币晃婚_發(fā)商稱。
一邊利用招拍掛吸引外地開發(fā)商高價拿地,既賺“地錢”又拉高房價,另一邊大量土地處于閑置或低價運作狀態(tài),市場最終呈現(xiàn)了房少價高的畸形發(fā)展。
一個頗有意味的數(shù)字是,記者手頭一份尚未公開的江蘇省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃,稱“未來我省房地產(chǎn)業(yè)仍有較大的拓展空間,房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟主要的支柱產(chǎn)業(yè)地位將進一步鞏固。具體規(guī)劃為,房地產(chǎn)開發(fā)投資將實現(xiàn)年均增長15%。”
地方政府依舊信心滿滿,動力十足。
。▉碓矗荷虾WC券報 作者:柯鵬 于兵兵)
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