資料：海外如何征收物業(yè)稅

　　物業(yè)稅本質(zhì)上是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)占有(不一定是所有)課征的財(cái)產(chǎn)稅。各國(guó)房地產(chǎn)保有稅的名稱不盡相同，有的稱“不動(dòng)產(chǎn)稅”，如奧地利、波蘭等；有的稱“財(cái)產(chǎn)稅”，如德國(guó)、美國(guó)、智利等；有的稱“地方稅”或“差餉”，如新西蘭、英國(guó)、馬來(lái)西亞等；中國(guó)香港則直接稱“物業(yè)稅”。盡管名稱不同，但在很多國(guó)家都是比較成熟的地方主體稅種。

　　大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征物業(yè)稅的目的是籌措地方財(cái)政收入，滿足地方支出的需要，即屬于財(cái)政型的物業(yè)稅；不過(guò)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)征物業(yè)稅的目的則是想通過(guò)該稅種，提高不動(dòng)產(chǎn)占有成本，從而促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)的流動(dòng)和更有效的利用，提高不動(dòng)產(chǎn)的供給量。

　　總的來(lái)看，物業(yè)稅的設(shè)計(jì)存在以下特點(diǎn)：

　　從稅基看，分為對(duì)全部財(cái)產(chǎn)征稅(凈財(cái)產(chǎn)稅)和對(duì)特定財(cái)產(chǎn)征稅(土地稅、房屋稅)兩種情況。如丹麥對(duì)土地評(píng)估值課征土地稅，對(duì)建筑評(píng)估值課征勞務(wù)稅，對(duì)超過(guò)免征額以上的財(cái)富課征凈財(cái)富稅；俄羅斯則只對(duì)財(cái)產(chǎn)總價(jià)值課征財(cái)產(chǎn)稅。

　　從計(jì)稅依據(jù)看，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)以財(cái)產(chǎn)估定價(jià)值或核定租金為計(jì)稅依據(jù)，如美國(guó)、丹麥、埃及、百慕大等；也有國(guó)家以資本凈值或重置費(fèi)用為計(jì)稅依據(jù)的，如斯里蘭卡的凈財(cái)產(chǎn)稅，韓國(guó)對(duì)建筑物開(kāi)征的財(cái)產(chǎn)稅以重置費(fèi)用為依據(jù)；少數(shù)國(guó)家還以房地產(chǎn)面積為計(jì)稅依據(jù)，如波蘭、捷克、以色列等。

　　觀點(diǎn) 物業(yè)稅，今年能征嗎

　　主持人：

   《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者漸鴻

　　嘉賓：

　　柴強(qiáng) 中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)

　　楊崇春 中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　董藩 北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：目前物業(yè)稅開(kāi)征是不是“萬(wàn)事俱備”，各方面條件都已經(jīng)成熟？

　　柴強(qiáng)：當(dāng)前房地產(chǎn)稅收體制不合理。涉及房地產(chǎn)的稅費(fèi)比較繁雜，費(fèi)多稅少，主要問(wèn)題是，房地產(chǎn)流通、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)不均衡，房地產(chǎn)的稅費(fèi)集中在流通交易環(huán)節(jié)，保有環(huán)節(jié)成本低，不利于發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控作用。所以，開(kāi)征物業(yè)稅是勢(shì)在必行的。

　　物業(yè)稅是一個(gè)良稅，我非常贊成開(kāi)征物業(yè)稅。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大正面的宣傳，不要給老百姓造成“又要征稅”的誤解，更不能望文生義，曲解國(guó)家的政策取向。盡管目前開(kāi)征物業(yè)稅的條件已經(jīng)基本成熟，但其仍然正處于設(shè)計(jì)的過(guò)程之中，具體如何征收，尚需進(jìn)一步研究。

　　楊崇春：一部分人認(rèn)為已具備開(kāi)征物業(yè)稅條件：首先中央文件已明確要開(kāi)征物業(yè)稅；其次社會(huì)居民積累私人資產(chǎn)的能力不斷增強(qiáng)(即有開(kāi)征的物質(zhì)基礎(chǔ))；三是稅務(wù)部門(mén)有多年的管理房地產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn)；四是有利于調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)等。也有一部分人認(rèn)為目前尚不具備開(kāi)征條件：一是土地制度滯后；二是房產(chǎn)登記制度、評(píng)估制度未健全；三是征管難度大，包括土地等級(jí)的劃分、減免規(guī)定、自用與經(jīng)營(yíng)以及城市與農(nóng)村的區(qū)分、房地產(chǎn)稅費(fèi)的關(guān)系等。這些一時(shí)難以解決。

　　為此，諸多問(wèn)題未弄清前，開(kāi)征物業(yè)稅要慎重，應(yīng)分步實(shí)施，可先全面恢復(fù)征收房地產(chǎn)稅；加快費(fèi)改稅步伐；待條件具備時(shí)再開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅。

　　董藩：以物業(yè)稅為代表的保有環(huán)節(jié)稅種的出臺(tái)是歷史的必然，盡管物業(yè)稅的征收涉及很多爭(zhēng)議、也很難操作。建設(shè)部的表態(tài)意味著該項(xiàng)決策已經(jīng)納入了議事日程，其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響將是比較明顯的。當(dāng)然，在稅種未出臺(tái)前，這種影響主要表現(xiàn)為對(duì)預(yù)期的干預(yù)；出臺(tái)以后的影響，則取決于實(shí)際稅收壓力的大小。我認(rèn)為，“十一五”期間物業(yè)稅會(huì)出臺(tái)。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：物業(yè)稅開(kāi)征能否抑制房?jī)r(jià)，達(dá)到房地產(chǎn)調(diào)控的目的？

　　柴強(qiáng)：開(kāi)征物業(yè)稅，實(shí)際上是增加了持有房地產(chǎn)的成本或者說(shuō)增加了房地產(chǎn)使用成本，會(huì)使房地產(chǎn)自用需求者傾向于購(gòu)置較小面積的房地產(chǎn)，并會(huì)抑制房地產(chǎn)投資和投機(jī)需求，從而會(huì)使房地產(chǎn)需求減少，導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格下降。對(duì)于收益性房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，物業(yè)稅會(huì)減少房地產(chǎn)的凈收益，從而會(huì)直接導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格降低。

　　董藩：如果購(gòu)買(mǎi)小戶型，不征稅，甚至可能有補(bǔ)貼，買(mǎi)大戶型的話，要征稅，戶型越大，征稅的比重越高，這樣每個(gè)消費(fèi)者除了要考慮一次性的購(gòu)買(mǎi)成本外，還不得不考慮終生的持有成本，就會(huì)回到相對(duì)理性的決策上來(lái)。(漸鴻)

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