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房價居高不下影響和諧 住房問題應(yīng)實行"問責制"
2007年03月07日 10:10 來源:人民網(wǎng)-市場報


    對房產(chǎn)調(diào)控 更應(yīng)期望完善的住房保障制度 中新社發(fā) 謝正軍 攝


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  人大代表、河南省商丘市委書記劉滿倉告訴記者,黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題,高房價已成為構(gòu)建和諧社會的攔路虎,只有安居才能樂業(yè),解決不好老百姓的住房,意味著社會穩(wěn)定會受到影響,就不僅僅是一個經(jīng)濟問題了。郭松海委員建議,將有保障性住房建設(shè)納入政績考核體系,達不到目標要“問責”,中央政府要有相應(yīng)的懲罰制度。

  房價居高不下

  已成和諧社會攔路虎

  政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院教授郭松海:

  中國房地產(chǎn)需求40%是由于非理性的預(yù)期形成的。

  目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上,已超過國際上公認的住房消費警戒線。

  全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學院教授郭松海長期從事房地產(chǎn)研究,他告訴記者,近幾年來,房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)非理性的快速發(fā)展。據(jù)國際某權(quán)威研究機構(gòu)在近期提交的一份報告《中國房地產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)與其泡沫問題》中稱,中國房地產(chǎn)需求40%是由于非理性的預(yù)期形成的。如:全國房地產(chǎn)投資2005年達15759.3億元,比2004年增長19.8%;2006年前9個月,房地產(chǎn)投資又比2005年同期增長24.3%。

  郭委員說:“依據(jù)世界主要國家和地區(qū)消費結(jié)構(gòu)變動規(guī)律,住房消費超過收入30%的家庭,即存在過度負擔。據(jù)我國主流媒體的一項調(diào)查,目前31.8%的購房者月供占到月收入的50%以上,已超過國際上公認的住房消費警戒線。目前我國大中城市房價收入比大多已超過了6倍,其中北京、南京、青島等的比率都超過了10倍,房價顯然偏高!

  盡管這樣,熱點城市的新建房房價依然保持接近甚至超過一成的增長。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局最新公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2007年1月份,全國70個大中城市房屋銷售價格比去年同期上漲5.6%。其中,北京以9.9%的增幅排名第二,這是北京在去年連續(xù)7個月保持兩位數(shù)的增幅后增幅首次低于10%。

  中國社會調(diào)查所前不久對北京、上海、廣州、深圳、武漢、哈爾濱、福州等地的1000位普通公眾就房屋調(diào)控問題進行了問卷調(diào)查,結(jié)果顯示,75%的被訪者認為,目前的房地產(chǎn)問題已不單純是一個經(jīng)濟問題,而是政治問題、社會問題,如果處理不好,可能會引發(fā)社會矛盾,造成社會不安定。

  中央調(diào)控執(zhí)行不到位

  助推房價快漲

  政協(xié)委員、武漢大學教授王長德:

  一些地方政府借經(jīng)營城市之名,將大量的土地投入房地產(chǎn)市場,以獲取高額利潤。

  人大代表、河南省人大副秘書長夏林:

  一些開發(fā)商進行囤地、囤房惜售、哄抬房價,牟取暴利,使房價居高不下。

  2006年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》中,提出“保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)”,要限套型、限房價。但是,一些地方政府并沒有予以足夠重視,其執(zhí)行不力或不作為,或“雷聲大,雨點小”,致使房價仍有較大幅度增長。

  “限價房之所以步履艱難,其原因是認識模糊、責任不明。”政協(xié)委員郭松海說,某些人認為政府對房價的限制是對市場行為的不當干預(yù),這是對政策存在的曲解。房地產(chǎn)市場是典型的不完全競爭市場,對商品房在一定范圍內(nèi)予以限價,實際上是對賣方壟斷的價格管制。住房是一種特殊商品,它具有公共物品的性質(zhì),在社會主義市場經(jīng)濟條件下,城市土地國有,政府完全可以從政府監(jiān)控物價職能入手,在土地出讓時做出最高限價,進而抑制房價過快上漲。

  “土地財政”也是引發(fā)高房價的一個直接原因。因為高昂的房價既能增加政府財政稅收,又能拉動GDP增長轉(zhuǎn)化為政績。蘇北某縣級市政府負責人近日就把房價4年漲3倍作為政績津津樂道。北京市朝陽區(qū)某官員也放言:“敢于拉動房價是負責任的一種做法。”

  政協(xié)委員、武漢大學教授王長德告訴記者:“一些地方政府受利益的驅(qū)動,借經(jīng)營城市之名,行出賣土地之實。隨意征用土地,并將大量的土地投入房地產(chǎn)市場,以獲取高額利潤。這無疑增加了房地產(chǎn)的成本,成為高房價的一個直接誘因!

  人大代表、河南省人大副秘書長夏林告訴記者,一些地方的房價居高不下,除了政策執(zhí)行不到位,房地產(chǎn)市場信息不對稱也是重要原因。一些開發(fā)商利用包括話語權(quán)在內(nèi)的各種手段,抬高百姓房價上漲的心理預(yù)期,導致房屋盲目需求和投機需求增大,房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范;還有一些開發(fā)商進行囤地、囤房惜售、哄抬房價,牟取暴利,使房價居高不下。

  呼吁實行“問責制”

  讓“居者有其屋”

  政協(xié)委員、江蘇省社會科學院院長宋林飛:

  應(yīng)建立“大眾房地產(chǎn)市場”,實行政府補貼引導下的開發(fā)商主導模式。

  郭松海委員:

  應(yīng)將有保障性住房建設(shè)納入政績考核體系,中央政府要有相應(yīng)的懲罰制度。

  春節(jié)剛過,大年初八,國務(wù)院就召開會議聽取北京市房地產(chǎn)市場調(diào)控情況的匯報。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議時指出:“著力解決低收入家庭住房問題。強化政府責任,增加資金投入,加快健全廉租住房制度,規(guī)范經(jīng)濟適用房的建設(shè)、銷售和流通!

  國務(wù)院總理溫家寶3月5日在作政府工作報告時明確指出,今年將正確運用政府調(diào)控和市場機制兩個手段,優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),加強房價監(jiān)管和調(diào)控,抑制房地產(chǎn)價格過快上漲。強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

  中央政府的這些表態(tài),都預(yù)示著近期針對房地產(chǎn)市場的相關(guān)配套政策將要出臺。

  我國從1998年就開始著手建立廉租房制度,然而根據(jù)建設(shè)部最新通報數(shù)據(jù)顯示,尚有70個城市沒有建立廉租房制度。據(jù)有關(guān)方面披露,廉租房與房價呈反比關(guān)系,廉租房的供給每增加5%,就會迫使房價下降3%至4%。

  全國政協(xié)委員、武漢大學教授王長德在接受記者采訪時說:“要解決低收入人群住房難問題,政府要承擔的責任也很多。比如加大經(jīng)濟適用房、廉租屋等保障性住宅的供應(yīng),并嚴格界定供給對象;壓縮非理性需求,嚴格控制拆遷規(guī)模,避免無計劃拆遷被動需求推動房價暴漲!

  全國政協(xié)委員、江蘇省社會科學院院長宋林飛認為,房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的目標,應(yīng)是建立“大眾房地產(chǎn)市場”。解決中低收入者居住問題,應(yīng)成為今后發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的焦點。對于低收入者住房供給,應(yīng)實行政府補貼引導下的開發(fā)商主導模式。

  人大代表夏林告訴記者,關(guān)鍵要在穩(wěn)定房價上下功夫。要真正抑制房價過快上漲,除了央行的貨幣政策之外,還需要土地政策、稅收政策等幾方面共同努力,才能起到應(yīng)有的調(diào)控作用! 

  “再好的政策,關(guān)鍵還在執(zhí)行,不執(zhí)行就是一紙空文!惫珊N瘑T說,應(yīng)該建立地方政策的目標責任制,將有保障性住房建設(shè)納入政績考核體系,達不到目標要“問責”,中央政府要有相應(yīng)的懲罰制度。(李忠峰)

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