記者:07年的時候,咱們好象有一個關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知,好象就是由咱們衛(wèi)生廳牽頭的。
武漢市衛(wèi)生局工作人員
工作人員:那是省衛(wèi)生廳,你要找衛(wèi)生廳咨詢,我們是轉(zhuǎn)發(fā)他們的文件。我們這一塊呢,主要對我們醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部一些相關(guān)的工作要求,不涉及到社會方面的問題。對外部這塊,我們主要沒有這個權(quán)限,說什么也不會聽。
那么,對于各個工地防暑降溫的情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督部門是否能進行有效干預(yù)呢?
記者:工地上是否會有防暑降溫措施,這樣的一些檢查,是由我們負(fù)責(zé)嗎?
武漢市安監(jiān)局工作人員
工作人員:這個法律里頭沒有把這個界定進來。這個不是我們負(fù)責(zé)。對老百姓是法無禁止你就能做,對行政機關(guān)是法無規(guī)定,你就不能做。
衛(wèi)生和安監(jiān)部門都表示勞動者的高溫勞動保護不在自己的職權(quán)范圍之內(nèi),那么,對于高溫條件下的工作時間、休息時間、工資支付等情況,勞動保障部門是否能夠進行監(jiān)督管理呢?
武漢市人力資源與社會保障局法規(guī)處處長 彭燕娥
彭燕娥:對于部分員工來舉報、投訴我們用人單位在高溫條件下的勞動保護措施不落實的,那么要堅決的予以查處。
記者:那查處依據(jù)是什么呢?有沒法懲罰性的措施?
彭燕娥:從目前來看,感覺我們執(zhí)法檢查的依據(jù)就是勞動法和勞動保障監(jiān)察的條例,那么另外一個呢,就是我們原來2007年,我們市衛(wèi)生局、市勞動保障局、市總工會和市安監(jiān)局四家聯(lián)合發(fā)的一個規(guī)范性文件。
在2007年衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會四部門聯(lián)合下發(fā)的通知當(dāng)中,雖然出臺了應(yīng)對高溫天氣的辦法,包括調(diào)整作息時間、放假、津貼發(fā)放等等,但是因為沒有法律效力,即使企業(yè)不遵守也難以追究其法律責(zé)任。
武漢市人力資源與社會保障局法規(guī)處處長 彭燕娥
彭燕娥:應(yīng)該說它從立法的這個層面來看是非常低的,它就是幾個部門的規(guī)范性文件。法律的責(zé)任沒有明確清楚,確實有這個問題。
從1960年到2010年,且不說經(jīng)濟社會已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化,就連全球氣溫也升高了不少,但為勞動者提供高溫保障的法規(guī)卻依然停留在半個世紀(jì)之前。這樣的情形可能出乎很多人的意料。我們看到,這幾年,雖然相關(guān)部門也做了一些工作,中暑被列為了職業(yè)病和工傷,相關(guān)部門也多次下發(fā)防暑降溫的各種通知,但是高溫立法卻遲遲沒有實現(xiàn)。怎么樣才能改變這種立法嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實的狀態(tài),真正制訂出一部可以嚴(yán)格執(zhí)行的高溫保護法律?
蘇毅勇,原勞動部安全衛(wèi)生監(jiān)督局局長,制定《防暑降溫措施暫行辦法》時,她是原勞動部主管安全衛(wèi)生的副部長毛齊華的秘書,
原勞動部安全衛(wèi)生監(jiān)督局局長 蘇毅勇
蘇毅勇:當(dāng)時的防暑降溫情況出現(xiàn)的問題,特別是有些地區(qū)的一些高溫作業(yè)的一些工人,有的是中暑,有的是在高空作業(yè)溫度比較高,也有些是帶有一些職業(yè)病的一些工人登高作業(yè)的墜落以后死亡情況,也挺嚴(yán)重的,中暑情況也挺嚴(yán)重。
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