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當(dāng)時(shí),大躍進(jìn)剛剛進(jìn)入第二年,盲目冒進(jìn)暴露出來(lái)的勞動(dòng)者的保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,也引起了國(guó)務(wù)院的高度重視,周總理立即指派勞動(dòng)部和相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)研。
原勞動(dòng)部安全衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng) 蘇毅勇
蘇毅勇:在暑期,由于高溫采取措施不力,死傷病的情況挺嚴(yán)重的。
很快,勞動(dòng)部、衛(wèi)生部和全國(guó)總工會(huì)就制定出了這部《防暑降溫措施暫行辦法》,由于當(dāng)時(shí)國(guó)家正進(jìn)入三年自然災(zāi)害,非常困難,因此辦法規(guī)定的都是十分基礎(chǔ)的保障,補(bǔ)貼措施也相當(dāng)有限。
原全國(guó)總工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部副部長(zhǎng) 張存恩
張存恩:當(dāng)時(shí)很重要的,就是清涼飲料的供應(yīng)和保健食品的供應(yīng)。
雖然這部辦法還只是暫行,但它的制定者的最終目的還是想把它變成為一部法律。
蘇毅勇:將來(lái)主要目的是為了讓它更加完善,然后讓它升高成條例,甚至成為法里頭的一部分。
很快,防暑降溫這一問(wèn)題就因?yàn)楦鱾(gè)單位的有效落實(shí)而得到逐步解決,從此,每年夏季,國(guó)有企業(yè)的工人們都會(huì)領(lǐng)到防暑降溫物品,然而令人不解的是,為什么這個(gè)深受群眾歡迎的《防暑降溫暫行辦法》在出臺(tái)之后都一直無(wú)法轉(zhuǎn)正呢?”
原全國(guó)總工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部副部長(zhǎng) 張存恩
張存恩:后來(lái)80年代以后了,防暑降溫的問(wèn)題在這個(gè)勞動(dòng)保護(hù)的這個(gè)位置上,因?yàn)閭鍪鹿屎吐殬I(yè)病非常嚴(yán)重了,所以對(duì)那個(gè)的重視程度就不如對(duì)防止安全事故和防止職業(yè)病這么重視了,所以后來(lái)就差一些。
據(jù)了解,目前國(guó)家有意進(jìn)行高溫立法,但高溫保護(hù)問(wèn)題涉及衛(wèi)生、勞動(dòng)、安監(jiān)和全總四個(gè)部門(mén),要讓四個(gè)部門(mén)短時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一意見(jiàn)卻不是那么容易。
記者:目前我國(guó)高溫作業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀如何呢?
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 周漢華
周漢華:現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)不是很完整,很零散的一些規(guī)定,包括對(duì)一些特殊崗位的高溫情況下的一些規(guī)定,但是在實(shí)踐操作當(dāng)中,這個(gè)溫度的測(cè)量究竟怎么來(lái)衡量,所以一直這些零散的規(guī)定本身也沒(méi)有能夠得到有效的實(shí)施。
為了應(yīng)對(duì)高溫酷暑,各個(gè)地方陸續(xù)出臺(tái)了一些措施。今年北京市將室外露天工作人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),由每人每月不低于60元,調(diào)整為每人每月不低于120元;在33攝氏度及以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),由每人每月不低于45元調(diào)整為每人每月不低于90元。武漢市政府部門(mén)緊急啟動(dòng)納涼工程,全天候開(kāi)放1000多個(gè)社區(qū)納涼點(diǎn),并為每個(gè)社區(qū)納涼點(diǎn)下?lián)?000元納涼經(jīng)費(fèi);馉t城市重慶在全市設(shè)立了102個(gè)納涼點(diǎn)供市民避暑。雖然各個(gè)地方都有一些零零散散的法規(guī),但依舊沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)。
記者:最近幾年高溫立法年年會(huì)被提及,但是一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一法規(guī)卻遲遲難以出臺(tái),這個(gè)難度是在哪里呢?是卡在了哪些環(huán)節(jié)?
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員 周漢華
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