強化裝備綜合保障

　　人民解放軍落實三軍一體、聯(lián)合作戰(zhàn)和體系建設、綜合集成的要求，完善和優(yōu)化武器裝備體系，不斷提高裝備綜合保障水平。

　　加緊構(gòu)建中國特色現(xiàn)代化武器裝備體系。堅持自力更生、自主創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展適應一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要的信息化武器裝備，有重點有選擇地改造升級現(xiàn)有裝備。初步形成快速機動、立體突擊的陸軍裝備體系，�？找惑w、適應近海防衛(wèi)作戰(zhàn)的海軍裝備體系，空地一體、攻防兼?zhèn)涞目哲娧b備體系，核常一體、射程銜接的第二炮兵地地導彈裝備體系，綜合集成、一體化發(fā)展的電子信息裝備體系。

　　提升裝備管理水平和新裝備維修保障能力。深化裝備科學化、制度化、經(jīng)�；�管理，推行裝備管理責任制，提高武器裝備完好率、在航率。突出抓好裝備維修保障能力建設，裝備維修保障技術和手段由基本適應一、二代裝備，逐步向適應二、三代裝備轉(zhuǎn)變，大部分主要裝備已基本形成大修及應急支援保障能力。加強裝備保障力量建設，初步建成以建制力量為主、預備役力量為輔、后備力量為補充的裝備保障力量體系。組織裝備承制單位開展技術保障力量動員演練，探索了軍民一體化保障路子。

　　調(diào)整改革裝備采購體制。近兩年來，進一步擴大武器裝備競爭性采購、集中采購、一體化采購的范圍。按照計劃制定、合同履行、合同監(jiān)督和合同審計相對分離、相互制衡的要求，調(diào)整完善裝備采購組織體系，開展駐廠軍事代表制度改革。

　　推進信息化建設

　　人民解放軍積極應對世界新軍事變革挑戰(zhàn)，在軍隊建設各個領域廣泛應用信息技術、開發(fā)利用信息資源，努力走信息主導、復合發(fā)展、自主創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型的中國特色軍隊信息化建設道路。

　　人民解放軍的信息化建設，開始于20世紀70年代的指揮自動化建設，現(xiàn)已從分領域建設為主轉(zhuǎn)為跨領域綜合集成為主，總體上正處于信息化全面發(fā)展的起始階段。當前，人民解放軍以一體化為發(fā)展方向，堅持重點突破與全面建設結(jié)合、技術創(chuàng)新與體制改革結(jié)合、新研新建與改造挖潛結(jié)合，強化綜合集成，加大信息資源開發(fā)利用力度，逐步形成和提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

　　以指揮信息系統(tǒng)為重點的軍事信息系統(tǒng)建設取得成效。2006年軍事綜合信息網(wǎng)開通運行，信息基礎設施更加完善，基礎信息保障能力和信息安全保障水平得到提高。一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)建設取得進展，戰(zhàn)場信息支援保障能力顯著增強。信息化訓練手段有了較大發(fā)展，測繪導航、氣象水文和空間環(huán)境保障體系進一步優(yōu)化，一批后勤、裝備保障信息系統(tǒng)研制成功并裝備部隊，全軍院校“數(shù)字校園”建設全面展開。

　　主戰(zhàn)武器系統(tǒng)信息化水平逐步提高。著眼提升主戰(zhàn)武器系統(tǒng)的快速感知、目標定位、敵我識別和精確打擊能力，對部分在役坦克、火炮、艦船和飛機進行了信息化改造，一批信息化水平較高的新型作戰(zhàn)平臺研發(fā)成功，精確制導彈藥的比例和規(guī)模不斷擴大。

　　信息化支撐環(huán)境得到改善。初步建立信息化領導、管理和咨詢工作體系，信息化建設的集中統(tǒng)一領導得到加強。信息化理論探索和重大現(xiàn)實問題研究不斷深化，制定了軍隊信息化建設中長期規(guī)劃和指導性意見，修訂完善了技術規(guī)范，適應信息化發(fā)展需要的院校教育和人才隊伍建設得到加強。

　　加快人才培養(yǎng)

　　人民解放軍繼續(xù)推進人才戰(zhàn)略工程，完善人才培訓體系，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和高層次專業(yè)技術人才培養(yǎng)，努力造就大批高素質(zhì)新型軍事人才。

　　2008年4月，中央軍委印發(fā)《關于加強和改進軍隊干部培訓工作的意見》，明確提出健全完善以逐級培訓為主體、崗位培訓為補充、培訓與使用相一致的全程全員培訓體系，形成院校教育與部隊訓練銜接、軍事教育與依托國民教育并舉、國內(nèi)培養(yǎng)與國外培訓結(jié)合的格局。

　　加強聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)。采取送學培養(yǎng)、在職學習、交流任職、輪崗鍛煉等多種形式，加大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)力度。把聯(lián)合作戰(zhàn)教學貫穿于人才培養(yǎng)全過程，合理區(qū)分各級各類院校教學任務，實施院校與部隊聯(lián)教聯(lián)訓，構(gòu)建院校培訓與部隊實踐并重的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)體系。開展“軍隊院校重點建設工程”，重點建設項目取得階段性成果。

　　做好軍隊生長干部選拔培養(yǎng)工作。2007年10月，中央軍委批準、四總部聯(lián)合發(fā)布《中國人民解放軍院校招生工作條例》，系統(tǒng)規(guī)范了軍隊院校招收普通高中畢業(yè)生和士兵學員工作。2007年底，國家教育部和總政治部聯(lián)合召開會議，專題研究依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部問題。目前，全國開展國防生培養(yǎng)工作的普通高校已達117所。軍隊在全國遴選近1000所省市重點普通中學，建立國防生源基地。

　　營造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。建立健全人才獎勵激勵機制，重獎優(yōu)秀指揮軍官和參謀人才、杰出專業(yè)技術人才及科技創(chuàng)新群體。2007年以來，共投入7億元專項補助經(jīng)費，用于軍隊人才培訓。2007年7月，中央軍委發(fā)布《軍隊吸引保留高層次專業(yè)技術人才的規(guī)定》，采取有效措施重點吸引保留科技領軍人才、學科拔尖人才和技術專家人才。2008年3月，《中國人民解放軍指揮軍官考核評價綱要》、《中國人民解放軍指揮軍官考核評價實施辦法》和《中國人民解放軍指揮軍官考核評價標準(試行)》印發(fā)施行，標志著體現(xiàn)科學發(fā)展要求的指揮軍官考評體系初步形成。

　　堅持依法治軍

　　人民解放軍堅持把依法治軍作為正規(guī)化建設的基本要求，注重科學立法、嚴格執(zhí)法，不斷提高正規(guī)化水平。

　　改革開放30年來，軍事立法體制逐步完善，軍事立法工作取得顯著成效。1988年中央軍委成立法制機構(gòu)，各總部、軍兵種、軍區(qū)確定負責法制工作的部門。1997年公布《中華人民共和國國防法》，明確中央軍委根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)。2000年公布的《中華人民共和國立法法》，進一步明確了中央軍委以及各總部、軍兵種、軍區(qū)的立法權(quán)限。截至2008年12月，全國人大及其常委會制定國防和武裝力量建設方面的法律及有關法律問題的決定15件，國務院、中央軍委聯(lián)合制定的軍事行政法規(guī)94件，中央軍委制定的軍事法規(guī)215件，各總部、軍兵種、軍區(qū)和武警部隊制定的軍事規(guī)章(含規(guī)范性文件)3000多件。2007年6月，全國人大常委會批準《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于舉行聯(lián)合軍事演習期間其部隊臨時處于對方領土的地位的協(xié)定》。2008年12月，全國人大常委會批準《上海合作組織成員國關于舉行聯(lián)合軍事演習的協(xié)定》。

　　人民解放軍堅持依法治軍、從嚴治軍，完善依法決策、依法指導的工作機制，努力實現(xiàn)軍事、政治、后勤和裝備建設的制度化和規(guī)范化。實施科學管理，嚴格執(zhí)行條令條例，把作風紀律建設貫穿于部隊經(jīng)常性教育和管理之中，通過嚴格訓練和日常養(yǎng)成，培養(yǎng)部隊嚴整的軍容、嚴明的紀律和過硬的作風。

　　人民解放軍把普法教育作為加強部隊全面建設的重要工作。注重普及法律知識，增強普法教育的主動性、針對性和實效性。擔負2008年北京奧運會、殘奧會安全保衛(wèi)任務的單位，組織官兵學習相關法律法規(guī)，增強依法處置突發(fā)事件的意識和能力。擔負國際維和任務的部隊和海軍出訪艦艇編隊，組織官兵學習《聯(lián)合國憲章》、《聯(lián)合國海洋法公約》等法律知識。2007年11月，中國政府設立國際人道法國家委員會，軍隊有關部門在國家委員會的組織協(xié)調(diào)下，認真做好國際人道法在中國軍隊的傳播和實施工作。