十、武裝力量與人民

　　中國的武裝力量屬于人民。參加國家建設(shè)和參加搶險救災(zāi)，是憲法和法律賦予武裝力量的重要任務(wù)。擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)的政治基礎(chǔ)。

　　參加搶險救災(zāi)

　　人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵是搶險救災(zāi)的突擊力量。擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)是：解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員；保護(hù)重要目標(biāo)安全；搶救、運送重要物資；參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險；排除或者控制其他危重險情、災(zāi)情。必要時，協(xié)助地方政府開展災(zāi)后重建等工作。近年來，人民解放軍組建了19支抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊。

　　2005年6月，國務(wù)院、中央軍委公布《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》。依據(jù)條例，國務(wù)院組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門向總參謀部提出；縣級以上人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的，由縣級以上人民政府通過當(dāng)?shù)赝�級軍事機(jī)關(guān)提出。在險情、災(zāi)情緊急的情況下，地方人民政府可直接向駐軍部隊提出救助請求，駐軍部隊按規(guī)定立即實施救助并向上級報告；駐軍部隊發(fā)現(xiàn)險情、災(zāi)情時也應(yīng)立即實施救助并向上級報告。軍隊參加地方搶險救災(zāi)在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體任務(wù)由搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)賦予，部隊行動由軍隊負(fù)責(zé)指揮。2006年11月，中央軍委批準(zhǔn)頒發(fā)《軍隊處置突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　近兩年，軍隊和武警部隊共計出動兵力60萬人次，各型車輛(機(jī)械)63 萬臺次、飛機(jī)和直升機(jī)6500 余架次，組織民兵預(yù)備役人員139萬人次，參加抗洪、抗震、抗冰雪、抗臺風(fēng)和滅火等救災(zāi)行動130余次，搶救轉(zhuǎn)移群眾1000萬人次。

　　2008年1月，南方部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害。軍隊和武警部隊共投入22.4萬人，民兵預(yù)備役人員103.6萬人，派出軍用運輸機(jī)和直升機(jī)226架次，主要擔(dān)負(fù)疏通交通干線、救助受災(zāi)群眾、恢復(fù)電力線路等急難險重任務(wù)。

　　2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震。軍隊和武警部隊共出動兵力14.6萬人，動員民兵預(yù)備役人員7.5萬人，動用各型飛機(jī)和直升機(jī)4700余架次，車輛53.3萬臺次，救出生還者3338人，轉(zhuǎn)移受困群眾140萬人，運送和空運空投救災(zāi)物資157.4萬噸。派出210支醫(yī)療隊、心理救援隊和衛(wèi)生防疫隊，巡診醫(yī)治受傷群眾136.7萬人。救災(zāi)部隊嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律，將從廢墟中清理出來的數(shù)億元現(xiàn)金和大量貴重物品詳細(xì)登記造冊，如數(shù)移交物主或當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門。

　　參加奧運安保和支援奧運籌辦

　　根據(jù)北京奧運會組委會的請求，軍隊和武警部隊積極參加奧運安保，支援奧運籌辦，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會作出了貢獻(xiàn)。

　　在奧運安保工作中，軍隊主要擔(dān)負(fù)北京市及京外賽區(qū)的空中安全，瀕海賽區(qū)及周邊賽區(qū)的海上安全，參加處置核生化恐怖襲擊和爆炸等恐怖事件，提供情報支援，組織搶險救援、醫(yī)學(xué)救援和直升機(jī)運輸，加強(qiáng)奧運會期間邊境的管理和控制等任務(wù)。軍隊共出動4.6萬人，動用98架飛機(jī)、60架直升機(jī)、63艘艦船以及部分地空導(dǎo)彈、雷達(dá)和防化工程保障裝備等。武警部隊主要擔(dān)負(fù)火炬接力傳遞保衛(wèi)，比賽場館、要人住地、涉奧機(jī)場警戒守衛(wèi)，開閉幕式現(xiàn)場、重要外賓在華活動以及重大熱點賽事活動警衛(wèi)，與奧運密切相關(guān)的水、電、氣、油、通信樞紐等重要民生目標(biāo)以及京津冀人工消(減)雨地面火箭發(fā)射陣地守衛(wèi)，配合公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)各賽區(qū)周邊、環(huán)京要道設(shè)卡堵截和賽區(qū)社會面武裝巡邏，比賽場館安全檢查，反恐、反劫機(jī)、處置突發(fā)事件等任務(wù)。武警共投入8.5萬官兵參加奧運安保，妥善處置各類有礙目標(biāo)安全的情況近300起，查控禁帶物品9000余件，限帶物品14萬余件。

　　在支援奧運籌辦工作中，軍隊和武警部隊組織1.4萬余名專業(yè)和群眾演員，參加奧運會、殘奧會開幕式、閉幕式大型文藝表演和儀式演奏。組織6900余名專業(yè)志愿者，擔(dān)負(fù)交通保障、頒獎升旗、醫(yī)療救護(hù)、場館服務(wù)等84個項目支援任務(wù)。駐京部隊還先后出動官兵67萬人次，參加首都機(jī)場航空走廊、國家奧林匹克森林公園等36個奧運重點工程建設(shè)。

　　參加和支援國家建設(shè)

　　在中央和地方各級人民政府的統(tǒng)一部署下，軍隊和武警部隊積極參加和支援國家各項建設(shè)事業(yè)。兩年來，共投入勞動日1400余萬個，出動機(jī)械車輛100萬臺次。

　　援建基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)工程。支援能源、交通、水電、通信等重點工程建設(shè)200余項，參加黃河中上游、北京天津風(fēng)沙源等生態(tài)環(huán)境建設(shè)170余項，完成荒山、荒地、荒灘造林300萬畝，航空護(hù)林2400萬畝。

　　參加新農(nóng)村建設(shè)。支援農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修、新建貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路2100余條，農(nóng)村水電、人畜飲水、小流域治理等小型工程建設(shè)9萬余個。鞏固和新建扶貧點2.5 萬個，幫助8萬余戶群眾脫貧。

　　支持科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。幫助培養(yǎng)各類人才近1 萬名，興辦科技示范點240個。援建中小學(xué)200余所，幫助24萬名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。與貧困地區(qū)470所縣、鄉(xiāng)醫(yī)院建立長期幫扶協(xié)作關(guān)系，派出醫(yī)療隊1.3萬個，為群眾義務(wù)治病4100萬人次。

　　支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。幫助新建擴(kuò)建機(jī)場3 個、電站5 座、水利設(shè)施12 處，修復(fù)公路900 余公里，打井300 余眼，修建小水窖、小電站、安裝太陽能和電視差轉(zhuǎn)設(shè)備6000 余個。

　　支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)

　　各級政府重視從科技、信息、人才、教育、文化等方面，為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供支持。地方政府會同駐軍普遍建立議軍會、“雙擁”工作聯(lián)席會、軍政座談會等制度，幫助部隊解決軍事訓(xùn)練、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍人權(quán)益維護(hù)等方面的困難。部隊執(zhí)行訓(xùn)練演習(xí)、搶險救災(zāi)等重大任務(wù)時，地方政府和人民群眾克服一切困難，為部隊集結(jié)、機(jī)動、救援等提供保障。各地廣泛開展科技、智力和文化擁軍活動，建立科技擁軍基地2000余個，幫助培訓(xùn)各類人員10萬人次，向部隊捐贈圖書2000萬冊。各級政府做好接收安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人、隨軍家屬和軍隊離退休干部、無軍籍職員和優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待工作。兩年來，制定出臺全國和地方性政策法規(guī)500余項，接收安置轉(zhuǎn)業(yè)干部10余萬人、退役士兵50余萬人、軍隊離退休干部和無軍籍職員6萬余人。