3.日常監(jiān)管形同虛設(shè)，盜伐濫伐嚴重

　　廣東省陽春市陂面鎮(zhèn)惠州村委會和圭崗鎮(zhèn)大河村委會交界地紅犁坑一帶989畝、蓄積931.8358平方米、材積465.9179平方米闊葉林被無證濫伐一案，就是由于陽春市林業(yè)局圭崗林業(yè)站相關(guān)人員不認真履行巡查、管護的職責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)林木被濫伐100余畝。圭崗林業(yè)站相關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)濫伐行為后雖然兩次報警，但森林公安分局負責(zé)管轄該片的警務(wù)區(qū)相關(guān)人員接報后并未出警，林業(yè)站人員在明知濫伐違法行為沒有得到有效制止的情況下再沒有到現(xiàn)場巡查，最后造成大面積林木被濫伐的嚴重后果。像這樣對轄區(qū)日常監(jiān)管嚴重失職，造成林木被盜伐濫伐的情況并不是個例。

　　另外，在獲取國家林業(yè)補償或?qū)ｍ椯Y金環(huán)節(jié)也是這一領(lǐng)域瀆職犯罪的一個突出表現(xiàn)。2002年以來，國家逐年加大對中西部地區(qū)退耕還林專項資金的投入，由于制度不夠健全等原因，政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。一些國家工作人員濫用職權(quán)虛報冒領(lǐng)退耕還林補助資金和糧食或?qū)嵤┴澪圪V賂犯罪。有的在退耕還林工作中，為謀取私利，通過簽訂虛假承包合同等方式，冒領(lǐng)退耕還林生活補助和糧食補助;有的在驗收項目時失職瀆職，把不符合退耕還林補助條件的地塊驗收為符合補助條件的退耕還林工程;有的通過改變退耕還林項目地類的方式，套取退耕還林補助資金;有的以設(shè)計費等名義，截留農(nóng)戶退耕還林補助款;有的侵占、挪用、騙取國家天然林保護工程資金等專項資金。

　　四川省彭州市林業(yè)和園林管理局原副局長吳昭明濫用職權(quán)，通過假簽合同、用已經(jīng)造好的“工業(yè)原料林”充當(dāng)“公益林”應(yīng)付驗收等方式，造假騙取國家天然林保護工程資金。自2005年以來，僅河南省信陽市檢察機關(guān)就依法查辦涉及退耕還林資金瀆職、貪污等犯罪案件34件81人，其中大案18件，科級以上干部11人，涉案金額達1000余萬元。

　　4.辦理一案，挖出多人

　　危害林業(yè)資源瀆職犯罪造成林業(yè)資源被損毀、生態(tài)環(huán)境被破壞，嚴重損害了人民群眾的利益。對此，檢察機關(guān)多管齊下，深入查辦，取得了較好的社會效果和法律效果。

　　———深挖案件線索，拓展辦案領(lǐng)域。檢察機關(guān)反瀆部門主動出擊、廣辟案源，積極尋找有價值的涉林瀆職犯罪案件線索。如湖北省赤壁市檢察院反瀆局辦案人員通過查辦該市林業(yè)局林政稽查隊原副隊長謝宏在林木監(jiān)采過程中玩忽職守致使森林資源遭受嚴重破壞案，對林業(yè)部門的法規(guī)政策以及工作職責(zé)、流程有了更深入的了解。針對大量的盜伐、濫伐林木如何出境問題，該局辦案人員調(diào)閱了赤壁市林業(yè)局近兩年所有的稽查檔案、木材出境運輸證檔案，在林業(yè)部門一連挖出了常勇、張忠華濫用職權(quán)案，楊勝平濫用職權(quán)案，劉健康玩忽職守案系列窩案。

　　———發(fā)揮偵查一體化工作機制作用，有效解決辦案難的問題。各級檢察機關(guān)注意充分發(fā)揮聯(lián)動作用，整合偵查資源。上級檢察院加大督辦、交辦、參辦力度，強化對辦理跨區(qū)域案件和重大復(fù)雜案件的組織、指揮和協(xié)調(diào)，提高反瀆部門整體突破案件和排除干擾阻力的能力。如云南省普洱市檢察院通過調(diào)取近年來已作有罪判決的濫伐林木案件逐件審查、走訪林業(yè)部門掌握采伐證發(fā)放限額數(shù)量及林業(yè)采伐動態(tài)等方式發(fā)現(xiàn)多起瀆職犯罪線索后，迅速在全市范圍內(nèi)整合辦案力量，集中突破案件，并適時運用督辦、協(xié)辦、提辦、交辦等方式，成功查辦了該市西盟縣翁嘎科鄉(xiāng)黨委原書記李某、縣工商聯(lián)原副會長巖某涉嫌玩忽職守致使集體林地被毀439畝的案件，孟連縣芒信鎮(zhèn)林業(yè)站原站長李某違法發(fā)放林木采伐許可證案等多起涉林重點案件。普洱市檢察機關(guān)運用偵查一體化機制查辦破壞森林資源瀆職犯罪14件14人，占全年辦案總數(shù)的70%。

　　———加強協(xié)調(diào)配合，形成辦案合力。各級檢察院反瀆部門人員一方面與偵監(jiān)、公訴、反貪、預(yù)防等業(yè)務(wù)部門緊密協(xié)作，另一方面加強與行政管理、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立健全情況通報、信息共享、線索移送、協(xié)作查案等制度，有效整合內(nèi)外部資源，形成辦案的整體合力。江西省景德鎮(zhèn)市檢察院通過走訪森林公安機關(guān)，發(fā)現(xiàn)了幾起濫伐林木案件的線索，由此深挖出了5名國家機關(guān)工作人員涉嫌瀆職導(dǎo)致大量國家公益林被毀案。

　　報告透露，2009年，全國各級檢察機關(guān)將進一步采取有力措施，加大查處危害林業(yè)資源瀆職犯罪的力度，集中力量辦理社會影響大、危害后果嚴重的大案要案。(王新友)