化解社會(huì)矛盾之策

　　站在21世紀(jì)第二個(gè)10年的起點(diǎn)上回望，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，與之相伴，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著深刻變化，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，個(gè)人與社會(huì)組織的依存關(guān)系大大減弱；同時(shí)社會(huì)事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)的問題，既有的社會(huì)管理體系明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，特別是社會(huì)管理仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

　　也因如此，“化解社會(huì)矛盾”、“創(chuàng)新社會(huì)管理”更多地出現(xiàn)在高層視野中，其關(guān)系到社會(huì)建設(shè)、民主法制建設(shè)、行政管理體制改革的重要作用越來越受到關(guān)注。按照中央的新要求，隨著改革的進(jìn)一步深入，加強(qiáng)社會(huì)管理將納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。社會(huì)管理體制創(chuàng)新，不僅成為行政體制改革的重要組成部分，也已成為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)矛盾多發(fā)的特殊歷史時(shí)期，日益復(fù)雜多樣的人民內(nèi)部矛盾，各種傳統(tǒng)的、新型的社會(huì)治安問題等，仍然是影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。其中，社會(huì)矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難，也表現(xiàn)出明顯的“體制性思考”特征，即使事件平息，對(duì)于政府的行政體制、公共管理方式的思考與爭(zhēng)議仍余音繚繞，而由此引發(fā)的參與政治、民主管理的熱情，日漸高漲。

　　來自各地主管部門的信息顯示，當(dāng)前社會(huì)管理存在的問題突出表現(xiàn)在：流動(dòng)人口服務(wù)管理成為難點(diǎn)，一些城中村、城鄉(xiāng)接合部成為社會(huì)服務(wù)管理的盲區(qū)，特殊人群的幫教管理機(jī)制尚需進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)等新興事物衍生的社會(huì)問題的有效治理還需進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　針對(duì)這些問題，社會(huì)管理能否及時(shí)跟進(jìn)、有效應(yīng)對(duì)，能否結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際有所創(chuàng)新，不僅是對(duì)相關(guān)社會(huì)管理職能部門能力的考驗(yàn)，更是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。

　　從近幾年的情況看，不少地方都在著力采取有效措施，完善機(jī)制，對(duì)如何加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理進(jìn)行了實(shí)踐探索。但這些探索如何實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)”到“面”的轉(zhuǎn)變，如何從針對(duì)具體事件和突發(fā)事件的探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而形成整體規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，如何梳理復(fù)雜利益關(guān)系，破解影響社會(huì)建設(shè)的體制難題，仍需要各級(jí)黨委政府擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任。

　　當(dāng)前統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個(gè)硬道理與穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)，相關(guān)社會(huì)管理職能部門需要堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理轉(zhuǎn)變，讓群眾在社會(huì)管理創(chuàng)新中感到更快捷、更便利、更文明、更和諧；改進(jìn)社會(huì)管理方式，實(shí)現(xiàn)由審批管理向日常管理轉(zhuǎn)變；完善社會(huì)管理手段，實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段轉(zhuǎn)變；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)管理的水平和效能。

　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年；在這一年里，維穩(wěn)形勢(shì)不會(huì)寬松、維穩(wěn)壓力不會(huì)減輕。通過進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，我們一定能有效推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極探索出一條符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社會(huì)管理之路�！�(文/袁元)

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