東莞:“工荒”驚擾珠三角 資方能否釋放善意? 數(shù)十萬的工人缺口,使得東莞老板們第一次為招工焦躁,也使工人們第一次獲得討價(jià)還價(jià)的地位【全文】
惠州:健康受威脅工人不再隱忍 鎘中毒后勞資緊張 在健康受到威脅之時(shí),工人們不再隱忍,而是選擇了罷工或辭工來抗?fàn)帯YY方的態(tài)度和政府的介入,并不能消解工人們的不信任【全文】
(聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化,使工人們獲得了一定的話語權(quán)
本刊記者/劉英麗 張意軒 李玲
缺工的消息使葛友俐振奮。
作為“全球工人和社區(qū)合作計(jì)劃”的中國項(xiàng)目主任,她的主要工作內(nèi)容就是要讓工人發(fā)出聲音,成為積極的主動(dòng)受益者。她相信,缺工是一個(gè)機(jī)會(huì),使得資方和政府更容易接受這一理念。
振奮的不止葛友俐。廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)工資處處長黃林琰更是對本刊表示,眼下的缺工是“社會(huì)進(jìn)步的象征,表明勞資關(guān)系進(jìn)入新階段”。
民工荒正在蔓延
一則消息說,中國制造業(yè)的心臟——珠三角的工人缺口可能達(dá)到200萬之巨!皷|西南北中,打工到廣東”的時(shí)代過去了?
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳新聞處處長張祥證實(shí),廣東缺工至少始于去年。據(jù)他介紹,去年廣東省就出現(xiàn)缺工現(xiàn)象,后來在外地招了一批工人。但是因?yàn)槠髽I(yè)對形勢錯(cuò)誤估計(jì),給出的月薪比江蘇、上海等地低了大約50~150元,以至于今年缺工更加嚴(yán)重。
根據(jù)2004年第二季度“廣東省勞動(dòng)力市場職業(yè)供求狀況分析”,廣東省今年第二季度勞動(dòng)力市場需求58.45萬,求職者57.50萬。勞動(dòng)力需求增幅27.49%,與去年同期增長68.66%。目前的總需求量是三年來季度崗位需求的最高值。
而另一端,占到求職總量70.33%的新增失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、其他失業(yè)人員等,反而比上個(gè)季度下降了2.48%,相比去年同期的增長比例也只有36.72%。
需求仍在不斷上升,但是供給的增長并沒有同步。從廣東來看,勞資雙方的供求關(guān)系從過去的供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求形成了目前供略低于求的狀況。
事實(shí)上,民工荒并不僅限于珠三角,中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心提供的一份《江蘇、浙江、福建、廣東等地勞動(dòng)力市場呈現(xiàn)出缺工現(xiàn)象》的統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出:在2004年第2季度,江蘇、浙江、福建、廣東的12個(gè)城市,有70.4萬人進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職,但用人單位的招工名額則達(dá)到108.7萬人,缺口38.3萬人。
“東部地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”問題,已經(jīng)有好幾年了!眲趧(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究室副主任劉軍對中國《新聞周刊》說。
更大范圍來看,中國勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心的資料表明,今年第二季度,全國113個(gè)城市中,求職者總數(shù)略大于職位數(shù),分別為408萬和380萬。但與上季度相比,需求人數(shù)和求職人數(shù)分別增長了19%和11.6%,需求人數(shù)的增長幅度高于求職人數(shù)。
另一個(gè)數(shù)據(jù)顯示,最近幾年的勞動(dòng)力市場的求人倍率(即需求人數(shù)與求職人數(shù)之比),也在不斷提高,從2001年第一季度的0.65,上漲到了今年第二季度的0.93。需求幾乎接近供給。
從“民工潮”轉(zhuǎn)為“民工荒”,為何在被認(rèn)為“勞動(dòng)力無限供給”的中國,居然出現(xiàn)工人短缺?
民工荒僅是一時(shí)之缺?
專家指出,缺工現(xiàn)象首先折射了經(jīng)濟(jì)的增長。今年上半年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.7%,而廣東、浙江、江蘇的GDP的同比增長均達(dá)到15%以上,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動(dòng)就業(yè)增長,據(jù)專家預(yù)測,中國全年經(jīng)濟(jì)增長速度將在9%到10%之間,缺工現(xiàn)象有可能將持續(xù)存在。
而從勞動(dòng)力市場來看,“這是一個(gè)結(jié)構(gòu)的周期性的矛盾,是由于勞動(dòng)力市場的功能還不健全,供求關(guān)系不匹配導(dǎo)致的!敝袊鐣(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡對中國《新聞周刊》說。
這種供求關(guān)系的不匹配主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,首先是勞動(dòng)力供給和需求在空間上不能緊密的對應(yīng)。(城鄉(xiāng)二元制)制度障礙的存在,把勞動(dòng)力市場的供和求在空間上割裂開了,不僅簡單的遷移需要時(shí)間,更重要在于信息的傳遞要花時(shí)間!安糠制髽I(yè)感覺到雇不到人了,其實(shí)不是沒有人了,而是勞動(dòng)力市場還沒有反映出來!辈陶f。
其次,從去年開始,以出口為驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增長對技工、熟練工人的需求大幅度提高了,而我國的勞動(dòng)力市場的人力資本、技能還不能適應(yīng)突然加大的需求。
統(tǒng)計(jì)資料也佐證了這一點(diǎn)。12個(gè)城市勞動(dòng)力市場的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明,初、中級技術(shù)等級或職稱的缺工人數(shù)約為33.9萬人,占缺工總?cè)藬?shù)的88.5%。
“農(nóng)時(shí)的到來和國家農(nóng)業(yè)的周期性變化,使得農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)成本增加,也會(huì)造成農(nóng)民工的短缺!北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長曹和平教授認(rèn)為。
“我國的農(nóng)業(yè)基本上是四年一個(gè)周期,2000至2003年,我國農(nóng)業(yè)一直在下降,可是從去年下半年以來,我國的糧食價(jià)格逐漸提高,對于在城里打工的工資較低的那部分年輕人來說,機(jī)會(huì)成本增加,因此他們有可能選擇回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)!
不過,從另一個(gè)角度,惠州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長鐘建邦卻認(rèn)為,這種短缺可能一直持續(xù)下去且工人是絕對地缺少。“因?yàn)橛?jì)劃生育20年,正好到了供給減少的時(shí)候”。
從買方市場到賣方市場?
面黃憔悴、穿著簡樸、羞怯……提起農(nóng)民工,很多人的腦海里浮現(xiàn)出這樣的情景。
“大吃一驚,我見到的工人和想象中差別太大”,葛友俐說,她現(xiàn)在看到的女工打扮入時(shí)、新潮,和城市里人沒什么區(qū)別。
老一輩的農(nóng)民工在來到城市之后,先要解決溫飽問題,再苦再累的活也會(huì)做。很多城市人不干的苦、臟、累、險(xiǎn)、毒等工作都被農(nóng)民工包攬。
如今的農(nóng)民工不會(huì)繼續(xù)接受這樣的命運(yùn)。首先他們的經(jīng)濟(jì)壓力沒有過去大,葛發(fā)現(xiàn),有的農(nóng)民工在離家前甚至沒有干過農(nóng)活、沒有干過家務(wù)!而且他們的文化程度在不斷提高,一些人就業(yè)目的由生存的起碼要求變成更渴望自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),因此對薪資和工作條件要求比他們的前輩更高。
當(dāng)勞動(dòng)力市場處于“買方”市場的時(shí)候,企業(yè)可以隨意挑選勞力,勞方處于弱勢。為此,勞動(dòng)強(qiáng)度大、長年加班、工傷得不到補(bǔ)償、不幫工人繳納社保等現(xiàn)象成為常態(tài)。如今,隨著工人維權(quán)意識的提高,他們懂得用爭取或者離開的方式抗議了。
這一趨勢,可以從雖然工人的基本工資和環(huán)境在不斷改善,但是勞資糾紛卻仍然有增無減可見端倪。
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)爭議仲裁辦公室主任律師朱德良對本刊介紹,近幾年,勞資糾紛變得更復(fù)雜和尖銳起來。勞資糾紛從過去的個(gè)人轉(zhuǎn)為集體化和規(guī);。“主要原因是工人維權(quán)意識的加強(qiáng)!
而在求告無門的情況下,“處于劣勢或者被壓迫無望的人最終會(huì)用腳選擇離開”,葛友俐說道:“這也是弱者最后的辦法!
而無論是投訴還是求告,工人們的底氣都在于,勞工供需關(guān)系的重大變化,使工人可能成為“緊俏貨”,敢于向資方要價(jià)了。
資方和政府均需反省
“缺工是一個(gè)信號,提醒資方要反省了!秉S林琰說。
中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的常凱教授也指出,“前幾年我也在提,忽視工人的話最終要付出成本,但是我沒有想到會(huì)那么快!
和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力。這個(gè)道理過去一直被企業(yè)主忽視,以為廉價(jià)的勞力是源源不斷的,即使損害一部分的利益還有“后來者”。但工人正以自己的行動(dòng)給這樣的老板以“報(bào)復(fù)”
朱德良發(fā)現(xiàn),凡是經(jīng)常出現(xiàn)勞資糾紛案件的企業(yè),早晚都會(huì)出問題!八哉f,在市場的調(diào)節(jié)下,靠短時(shí)訂單、條件惡劣的工廠被舍棄,好的企業(yè)受到工人歡迎。穩(wěn)定的勞資關(guān)系才有利于企業(yè)發(fā)展!
其實(shí),緊張的勞資關(guān)系中,工人有時(shí)的反抗會(huì)帶給企業(yè)巨大的損失。葛友俐以廣東某鞋廠舉例說,這個(gè)鞋廠給國外知名品牌供貨,由于不能及時(shí)解決和員工之間的矛盾,導(dǎo)致一個(gè)女工的“報(bào)復(fù)”。這個(gè)女工在制鞋時(shí),放了一個(gè)圖釘在一個(gè)鞋底,之后將此事通告了工廠。一個(gè)小圖釘導(dǎo)致的直接后果就是:已經(jīng)打包準(zhǔn)備運(yùn)輸?shù)娜繋资f雙鞋被全部打開檢查,損失巨大。
“如今缺工有助于迫使資方重新考慮勞資關(guān)系,有利于勞資雙方緩解緊張氣氛!备鹩牙隙ǖ卣f。
除了來自工人的聲音,資方如今還面臨了政府的一些壓力。
一些地方政府的立場也在悄悄發(fā)生變化,由過去只盯著GDP數(shù)值轉(zhuǎn)而關(guān)心均衡及公正。以廣東省各地政府的做法為例,過去各地政府組織到上海、江蘇等地招商引資,通過改善投資環(huán)境和投資政策吸引資本。但從2003年開始至今,佛山市、中山市等地政府都曾出面去外省招工,并向農(nóng)民工承諾了不少優(yōu)惠條件,比如提供來廣東的路費(fèi)、預(yù)支第一個(gè)月的工資等等。
這或許是一個(gè)重要的信號:政府由只是青睞于資方,也把眼光投向了原來一直被忽略甚而被歧視的民工了。
官員們認(rèn)識到,除投資環(huán)境外,就業(yè)環(huán)境,也將是地區(qū)的重要競爭力。事實(shí)上,從廣東的官員紛紛外出招工,即可顯示一場地區(qū)間的勞動(dòng)力爭奪戰(zhàn),已經(jīng)悄然開始。
“勞動(dòng)力總量上不會(huì)短缺,但是勞動(dòng)力過剩程度降低,將會(huì)是一個(gè)趨勢,如果我國沒有大的政策變化的話,最終會(huì)走向勞動(dòng)力與資本的相對平衡!辈芎推綄χ袊缎侣勚芸氛f。
(除了標(biāo)明之外,本文數(shù)據(jù)均由廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提供)