(六)努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。準確把握價格調控的政策取向，認真做好糧食、棉花、化肥、藥品、副食品、石油、煤炭、鋼材、房地產等重要商品價格監(jiān)測工作，適時發(fā)布價格信息。繼續(xù)對短缺的重點糧食品種實行最低收購價政策，保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。整頓和規(guī)范價格秩序。(發(fā)展改革委牽頭)

　　(七)改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序。根據公務員法的要求，改革公務員職級工資制，建立國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的公務員工資制度。進一步加大清理規(guī)范津貼補貼的力度，研究地區(qū)附加津貼制度；完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，適當擴大實施范圍。同時，相應調整離退休人員待遇和最低工資、最低生活保障標準以及各類優(yōu)撫對象的相關待遇。(人事部、財政部、民政部、勞動保障部負責)

　　(八)保持固定資產投資適當規(guī)模。堅持有保有壓，優(yōu)化投資結構，防止投資過快增長。繼續(xù)把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場準入標準發(fā)放貸款。加強經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點領域的建設，從嚴控制新開工項目。繼續(xù)解決部分城市房地產投資規(guī)模過大和房價上漲過快的問題。調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發(fā)，重點發(fā)展普通商品房和經濟適用房，建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規(guī)范房地產和建筑市場秩序，基本完成建設領域清理拖欠工程款任務。(發(fā)展改革委、國土資源部、建設部、人民銀行、稅務總局負責)

　　二、扎實推進社會主義新農村建設

　　(九)穩(wěn)定、完善和強化對農業(yè)的扶持政策。繼續(xù)增加對農民的種糧直接補貼、良種補貼、農機具補貼，抓緊研究建立農民種糧收益綜合補貼制度。增加對產糧大縣和財政困難縣的轉移支付。堅持和完善主產區(qū)重點糧食品種最低收購價政策，抑制農業(yè)生產資料價格上漲。加強農業(yè)綜合開發(fā)和農村扶貧開發(fā)工作。(財政部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、扶貧辦負責)

　　(十)繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構調整。切實保護耕地特別是基本農田，穩(wěn)定糧食播種面積，繼續(xù)實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，加快大型商品糧生產基地建設，不斷提高糧食綜合生產能力。優(yōu)化農業(yè)生產布局，推行農業(yè)標準化，強化農產品質量安全監(jiān)管，提高農產品質量安全水平。推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極發(fā)展畜牧水產業(yè)和特色林產業(yè)，大力發(fā)展農村二、三產業(yè)特別是農林產品加工業(yè)，壯大縣域經濟，促進農民收入增加。加快獸醫(yī)管理體制改革和動物疫病防控體系建設。繼續(xù)做好防控高致病性禽流感工作。(農業(yè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、林業(yè)局負責)

　　(十一)加強農村基礎設施建設。加強以小型水利設施為重點的農田基本建設和防汛抗旱、減災體系建設，加強農村道路、飲水、節(jié)水灌溉、沼氣、電網、通信、污水處理等基礎設施和人居環(huán)境建設，加強教育、衛(wèi)生、文化等農村公共事業(yè)建設。逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業(yè)、農村的投入，整合各種渠道的支農資金，提高資金使用效益。積極引導農民對直接受益的公益設施建設投資投勞。鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機制。(發(fā)展改革委、財政部、水利部、農業(yè)部負責)

　　(十二)全面推進農村綜合改革。鞏固和發(fā)展農村稅費改革成果，保證基層政權正常運轉和農村義務教育需要，防止增加新的農民負擔。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革為主要內容的農村綜合改革。深化國有農場稅費改革，開展化解鄉(xiāng)村債務試點工作，探索處理鄉(xiāng)村債務的措施和辦法。(國務院農村稅費改革工作小組牽頭)

　　三、加大產業(yè)結構調整、資源節(jié)約和環(huán)境保護力度

　　(十三)著力提升產業(yè)層次和技術水平。加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，依托重點工程抓好重大技術裝備研制開發(fā)。提高產業(yè)技術水平，全面增強自主創(chuàng)新能力。積極推進軍民兩用高技術產業(yè)化，健全軍民互動合作的協調機制。盡快掌握一些重要產業(yè)的核心技術和提高系統(tǒng)集成能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵開發(fā)具有自主知識產權的知名品牌。完善自主創(chuàng)新的激勵機制，實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策。改善市場環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，支持中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。(發(fā)展改革委、國防科工委、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、民航總局等負責)

　　(十四)推進部分產能過剩行業(yè)結構調整。認真貫徹國家產業(yè)政策，嚴格市場準入標準，控制新增產能。推動企業(yè)并購、重組、聯合，支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大。依法關閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產條件的企業(yè)，淘汰落后生產能力。通過調整投資結構、擴大消費需求等措施，促進產業(yè)升級，合理利用和消化一些已經形成的生產能力。加快調整重要原材料工業(yè)的結構和布局。(發(fā)展改革委牽頭)

　　(十五)突出抓好資源節(jié)約工作。綜合運用價格、稅收等各種手段，促進資源合理開發(fā)和節(jié)約使用，實現單位國內生產總值能耗降低4%左右的預期目標。抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標準，推進節(jié)能降耗重點項目建設，促進土地集約利用，鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗產品和節(jié)能省地型建筑，推進第二批城市限時禁止使用實心粘土磚，發(fā)展海水淡化。大力推動以節(jié)能降耗為重點的設備更新和技術改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。大力發(fā)展循環(huán)經濟，在重點行業(yè)、產業(yè)園區(qū)、城市和農村實施一批循環(huán)經濟試點。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。把節(jié)能降耗納入經濟社會發(fā)展的統(tǒng)計、評價考核體系，建立信息發(fā)布制度，公布各地區(qū)和主要行業(yè)單位產值的能源消耗情況，廣泛持久地開展資源節(jié)約活動。(發(fā)展改革委牽頭)

　　(十六)加快建設環(huán)境友好型社會。加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護，重點搞好“三河三湖”、南水北調水源及沿線、三峽庫區(qū)、松花江等流域污染防治，加強飲用水水源地的保護。推行清潔生產，加快工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的治理。抓好大氣污染防治和重點城市污水處理、生活垃圾無害化處理等國家重點環(huán)保工程。綜合防治土壤污染、農村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。加強生物多樣性保護和生物遺傳資源的管理，防治外來物種的侵害。加強地下水監(jiān)測、地質災害等自然災害防治。繼續(xù)實施自然生態(tài)保護工程，強化環(huán)境和生態(tài)保護執(zhí)法檢查。抓緊建立生態(tài)補償機制。加強核與輻射安全監(jiān)管，健全環(huán)境保護的監(jiān)測體系、評價考核和責任追究制度。(環(huán)�？偩�、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、建設部、水利部、農業(yè)部負責)

　　四、繼續(xù)推動區(qū)域協調發(fā)展

　　(十七)進一步推進西部大開發(fā)。支持重點地帶、重點城市和重點產業(yè)加快發(fā)展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產。鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，研究制定后續(xù)相關政策。繼續(xù)實施天然林保護、風沙源和石漠化治理等生態(tài)工程。支持發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和建設特色資源加工基地。加大政策扶持和財政轉移支付力度，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。進一步支持革命老區(qū)、少數民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快經濟社會發(fā)展。(西部開發(fā)辦牽頭)

　　(十八)繼續(xù)實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。重點加強大型糧食基地建設，推進重點行業(yè)改革重組和技術改造。搞好資源枯竭型城市經濟轉型和采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造，抓緊研究建立資源開發(fā)補償機制、衰退產業(yè)援助機制。做好部分城市和國有企業(yè)廠辦大集體改革試點工作。認真落實擴大對外開放的政策措施。(振興東北辦牽頭)

　　(十九)積極促進中部地區(qū)崛起。發(fā)揮中部區(qū)位、資源、產業(yè)和人才優(yōu)勢，重點加強現代農業(yè)特別是糧食主產區(qū)商品糧基地建設，加強能源和重要原材料基地建設，加強現代綜合交通運輸體系、現代流通體系和現代市場體系建設。支持老工業(yè)基地振興和資源型城市轉型，建設現代裝備制造基地和高技術產業(yè)基地。增強中心城市輻射功能，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。(發(fā)展改革委牽頭)

　　(二十)鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。著力增強東部地區(qū)自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，更加注重節(jié)約利用土地、水、能源等資源和環(huán)境保護。繼續(xù)發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放。(發(fā)展改革委牽頭)

　　五、實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強文化建設

　　(二十一)實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。貫徹實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和各項配套政策，落實《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》。年內要相繼出臺各部門有關配套政策的實施細則。建立有效的組織領導機制，啟動一批重大科技專項和重點項目，集中力量在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性科技研究。深化科技體制改革，有效整合全社會科技資源，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。(科技部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、國防科工委、中科院、工程院、自然科學基金會、科教辦及相關部委負責)

　　(二十二)推進科技管理體制的改革和創(chuàng)新。加快國家創(chuàng)新體系建設，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。優(yōu)化科技資源配置，調整和完善國家科技計劃體系，強化科技基礎條件平臺建設。促進科技成果轉化和應用，發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作用，促進區(qū)域協調發(fā)展。發(fā)展科技中介服務機構，做好技術咨詢、技術轉讓等社會化服務。增強農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力，加強農業(yè)技術推廣和服務。推進地震科技創(chuàng)新，不斷提高防震減災能力。(科技部、發(fā)展改革委、財政部、國資委、農業(yè)部、地震局等負責)

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