(二十三)大力普及和鞏固九年義務(wù)教育。在西部地區(qū)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國(guó)家財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃。解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段上學(xué)困難的問題。(教育部、財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

　　(二十四)大力發(fā)展職業(yè)教育。加大中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度。合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。深化改革，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量。大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。建立中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。(教育部牽頭)

　　(二十五)著力提高高等教育質(zhì)量。改革創(chuàng)新高等教育教學(xué)模式和方法。繼續(xù)實(shí)施“211工程”和“985工程”，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的人才。采取切實(shí)措施，保證急需和艱苦行業(yè)的人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)高�？萍脊ぷ�，加大自主創(chuàng)新能力建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮與發(fā)展。(教育部牽頭)

　　(二十六)全面推進(jìn)素質(zhì)教育。深化教育教學(xué)改革，突出創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。改革教育教學(xué)評(píng)估和考試制度，完善推進(jìn)素質(zhì)教育的體制，營(yíng)造推進(jìn)素質(zhì)教育的良好環(huán)境。著力培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，造就一批杰出的教育家。研究制訂《中國(guó)教育發(fā)展綱要(2006—2020年)》。(教育部牽頭)

　　(二十七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。多渠道增加對(duì)人力資源開發(fā)的投入，研究建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置人才資源中的作用，規(guī)范人才市場(chǎng)管理，建立和完善區(qū)域性人才交流合作機(jī)制，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。(人事部牽頭)

　　(二十八)加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)文化事業(yè)單位活力。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村基層文化建設(shè)。加強(qiáng)自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，提高文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)新興文化市場(chǎng)的發(fā)展。深入開展“掃黃打非”工作，加大版權(quán)保護(hù)工作力度。加快推進(jìn)文化資源、文化服務(wù)和廣播影視、新聞出版數(shù)字化進(jìn)程，進(jìn)一步提高全國(guó)文化信息資源共享工程和廣播電視“村村通”水平。扶持民族文化藝術(shù)，拓展對(duì)外文化交流渠道，提高對(duì)外文化交流質(zhì)量和水平，進(jìn)一步推動(dòng)中華文化走向世界，加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作。(文化部、廣電總局、新聞出版總署、教育部、僑辦負(fù)責(zé))

　　(二十九)積極籌辦北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)。繼續(xù)做好北京奧運(yùn)會(huì)籌備、備戰(zhàn)工作，切實(shí)做好多哈第十五屆亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際體育賽事參賽工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)群眾性體育工作深入開展。繼續(xù)做好上海世博會(huì)籌備工作，重點(diǎn)做好主題演繹、園區(qū)建設(shè)、宣傳推介和招商招展等工作。(北京奧組委、上海世博會(huì)組委會(huì)、體育總局負(fù)責(zé))

　　六、進(jìn)一步推進(jìn)改革開放

　　(三十)深化行政管理體制改革。抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步明確政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”職能的內(nèi)涵，深化行政審批制度改革，研究解決部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不清、行政成本過高等突出問題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全行政問責(zé)制和政府績(jī)效評(píng)估制度。提高政府執(zhí)行力和公信力。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三十一)深化國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，加快形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。加大國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。積極推進(jìn)鐵路投融資體制改革。認(rèn)真落實(shí)郵政體制改革方案。進(jìn)一步理順煙草行業(yè)管理體制。推動(dòng)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)單位改革。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系和國(guó)有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、分離辦社會(huì)職能和主輔分離等工作，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。推進(jìn)集體企業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，推動(dòng)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”。(國(guó)資委、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))

　　(三十二)加快金融體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制與管理制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)證券法》，加快證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，依法強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新和發(fā)展。基本完成上市公司股權(quán)分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村信用社體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融體系，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。推進(jìn)政策性銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)等其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革。深化保險(xiǎn)業(yè)改革，規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。研究建立存款保險(xiǎn)制度等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和市場(chǎng)退出機(jī)制。認(rèn)真做好金融業(yè)對(duì)外開放的應(yīng)對(duì)工作。(人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部等負(fù)責(zé))

　　(三十三)深化財(cái)稅、投資、價(jià)格改革。健全公共財(cái)政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施政府收支分類改革，完善預(yù)算管理制度。采取國(guó)債余額管理方式管理國(guó)債發(fā)行。積極推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，調(diào)整和完善資源稅，研究統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。落實(shí)投資主體的自主權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制，改進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資信息發(fā)布，完善并認(rèn)真執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全投資宏觀調(diào)控體系。深化價(jià)格體制改革，逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價(jià)格形成機(jī)制。(財(cái)政部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

　　(三十四)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。開展食品安全的專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，堅(jiān)決打擊各種商業(yè)欺詐行為、傳銷和變相傳銷活動(dòng)。繼續(xù)抓好其他專項(xiàng)整治工作。嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。(全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成員單位按職能負(fù)責(zé))

　　(三十五)加快社會(huì)信用體系建設(shè)。制訂《社會(huì)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確目標(biāo)、原則和任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快企業(yè)和個(gè)人征信體系建設(shè)。研究社會(huì)信用體系監(jiān)督管理體制和行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)國(guó)家信息安全。研究社會(huì)信用體系建設(shè)的配套政策措施，積極推進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展社會(huì)信用宣傳和教育活動(dòng)。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭)

　　(三十六)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，注重優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口，繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理布局。適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，加大引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的力度，改善進(jìn)出口不平衡狀況。繼續(xù)積極有效利用外資，著力提高利用外資的質(zhì)量和效益。重視對(duì)外資投向的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域引導(dǎo)。健全國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的有效機(jī)制。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。(商務(wù)部牽頭)

　　(三十七)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持有條件的企業(yè)“走出去”，按照國(guó)際通行規(guī)則對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，在境外建立加工基地、營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立健全政策支持和服務(wù)體系，完善境外投資協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。積極發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作。(發(fā)展改革委、商務(wù)部負(fù)責(zé))

　　(三十八)做好加入WTO后過渡期各項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制，提高貿(mào)易和投資便利化水平。運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的有效機(jī)制，建立健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。積極參與世界貿(mào)易組織新一輪談判并發(fā)揮建設(shè)性作用。(商務(wù)部牽頭)

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