各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進了國民經濟和社會發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。為了幫助移民改善生產生活條件，國家先后設立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設基金和庫區(qū)后期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問題，對保護移民權益、維護庫區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但由于扶持政策不統(tǒng)一、扶持標準偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產生活條件依然普遍較差，有相當多的移民仍生活在貧困之中。當前，我國總體上已進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。為幫助水庫移民脫貧致富，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展，保障新時期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，構建社會主義和諧社會，現(xiàn)就完善大中型水庫移民后期扶持政策(以下簡稱后期扶持政策)提出如下意見：

　　一、完善后期扶持政策的指導思想、目標和原則

　　(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，做到工程建設、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農村社會穩(wěn)定的長效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)目標。近期目標是，解決水庫移民的溫飽問題以及庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施薄弱的突出問題；中長期目標是，加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產生活條件，促進經濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當地農村平均水平。

　　(三)原則。

　　━━堅持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民。

　　━━堅持前期補償補助與后期扶持相結合。

　　━━堅持解決溫飽問題與解決長遠發(fā)展問題相結合。

　　━━堅持國家?guī)头雠c移民自力更生相結合。

　　━━堅持中央統(tǒng)一制定政策，省級人民政府負總責。

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