二、完善政策，提高移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)
(四)扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。在扶持期內(nèi)，中央對各省、自治區(qū)、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整；對移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。
(五)扶持標(biāo)準(zhǔn)。對納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元。
(六)扶持期限。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。
(七)扶持方式。后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。具體方式由地方各級人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾意見的基礎(chǔ)上確定，并編制切實(shí)可行的水庫移民后期扶持規(guī)劃。采取直接發(fā)放給移民個(gè)人方式的，要核實(shí)到人、建立檔案、設(shè)立賬戶，及時(shí)足額將后期扶持資金發(fā)放到戶；采取項(xiàng)目扶持方式的，可以統(tǒng)籌使用資金，但項(xiàng)目的確定要經(jīng)絕大多數(shù)移民同意，資金的使用與管理要公開透明，接受移民監(jiān)督，嚴(yán)禁截留挪用。
(八)扶持資金籌集。要堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、分省(區(qū)、市)核算，企業(yè)、社會、中央與地方政府合理負(fù)擔(dān)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，東部地區(qū)支持中西部地區(qū)的原則。
水庫移民后期扶持資金由國家統(tǒng)一籌措：(1)提高省級電網(wǎng)公司在本省(區(qū)、市)區(qū)域內(nèi)全部銷售電量(扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電)的電價(jià)，提價(jià)收入專項(xiàng)用于水庫移民后期扶持。為了減輕中西部地區(qū)的負(fù)擔(dān)，移民人數(shù)較少的河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省(區(qū))的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本省(區(qū))的移民人數(shù)一次核定，原則上不再調(diào)整；如上述12個(gè)省(區(qū))2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的水庫移民所需后期扶持資金出現(xiàn)缺口，由中央統(tǒng)籌解決；其他19個(gè)省(區(qū)、市)實(shí)行統(tǒng)一的電價(jià)加價(jià)。(2)提高電價(jià)形成的增值稅增收部分專項(xiàng)用于水庫移民后期扶持。(3)繼續(xù)保留中央財(cái)政每年安排用于解決中央直屬水庫移民遺留問題的資金。(4)經(jīng)營性大中型水庫也應(yīng)承擔(dān)移民后期扶持資金，具體辦法由發(fā)展改革委會同財(cái)政部、水利部另行制定。
(九)扶持資金管理。后期扶持資金作為政府性基金納入中央財(cái)政預(yù)算管理。通過電價(jià)加價(jià)籌措的后期扶持資金由各省級電網(wǎng)公司隨電費(fèi)征收，全額上繳中央財(cái)政；應(yīng)撥付給各省、自治區(qū)、直轄市的后期扶持資金由財(cái)政部會同國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，按照發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等部門核定的各省、自治區(qū)、直轄市移民人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)撥付。后期扶持基金征收使用管理辦法由財(cái)政部會同發(fā)展改革委、水利部和國務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)等部門另行制定。
(十)現(xiàn)行水庫移民扶持基金的處理�，F(xiàn)行的庫區(qū)建設(shè)基金并入完善后的水庫移民后期扶持資金；現(xiàn)行的庫區(qū)后期扶持基金并入庫區(qū)維護(hù)基金，并相應(yīng)調(diào)整和完善庫區(qū)維護(hù)基金的征收、使用和管理，具體辦法由財(cái)政部會同發(fā)展改革委、水利部另行制定。自完善后的水庫移民后期扶持政策實(shí)施之日起，現(xiàn)行關(guān)于征收庫區(qū)建設(shè)基金和后期扶持基金的政策即行廢止，各地自行批準(zhǔn)向水利、水電和電網(wǎng)企業(yè)征收的涉及水庫移民的各種基金、資金一律停止收取。
[上一頁] [1] [2] [3] [4] [下一頁]
