尚福林：完善中小板創(chuàng)業(yè)板制度規(guī)則

　　抓緊制定場(chǎng)外市場(chǎng)擴(kuò)大試點(diǎn)方案，探索掛牌備案、投資者準(zhǔn)入、交易等創(chuàng)新措施

　　在深交所迎來(lái)20周年華誕之際，由工信部、發(fā)改委、科技部、深交所和深圳市人民政府主辦的第八屆中小企業(yè)融資論壇昨日在深圳舉行。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林出席論壇時(shí)指出，中國(guó)資本市場(chǎng)建立20年以來(lái)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)的資源配置功能，推動(dòng)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源向具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興行業(yè)、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)集聚，已成為促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)。

　　尚福林對(duì)多年來(lái)資本市場(chǎng)探索實(shí)踐給予肯定。他指出，資本市場(chǎng)支持中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)框架體系已基本形成，推動(dòng)中小企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的作用正逐步發(fā)揮，增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的效果已初步顯現(xiàn)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的帶動(dòng)作用在不斷增強(qiáng)。

　　尚福林指出，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，大力發(fā)展中小企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，增加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。資本市場(chǎng)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最活躍的組成部分，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了資源配置的平臺(tái)，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，具有不可替代的重要作用。他要求，在發(fā)揮資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)代償作用、深化資本市場(chǎng)自主創(chuàng)新功能、完善資本市場(chǎng)融資制度體系和強(qiáng)化資本市場(chǎng)示范效應(yīng)外，還要不斷完善市場(chǎng)機(jī)制，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)約束�！拜^之主板市場(chǎng)，我國(guó)中小板和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)市盈率相對(duì)較高，這既體現(xiàn)出市場(chǎng)對(duì)成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展有著積極的預(yù)期，也反映出市場(chǎng)的內(nèi)在約束機(jī)制還不完善，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待強(qiáng)化，要繼續(xù)推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的深化，推動(dòng)發(fā)行人、投資者、承銷(xiāo)商等市場(chǎng)主體歸位、盡責(zé)和相互制衡，引導(dǎo)市場(chǎng)力量和中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面發(fā)揮更大的作用。”尚福林表示。

　　尚福林指出，為更好地支持中小企業(yè)發(fā)展，證監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工作：第一，堅(jiān)持不懈地發(fā)展中小企業(yè)板市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)六年多的探索實(shí)踐，中小企業(yè)板在上市公司群體和規(guī)則體系上都形成了自身的特點(diǎn)，已經(jīng)成為多層次資本市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　要繼續(xù)鞏固和發(fā)展中小企業(yè)板，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等制度安排，積極推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大；第二，積極穩(wěn)妥地發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要舉措，要在準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)板功能定位的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，妥善解決市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題，逐步完善創(chuàng)業(yè)板制度規(guī)則，積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)規(guī)模，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)；第三，扎實(shí)有序地推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)。場(chǎng)外市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分，有助于拓展資本市場(chǎng)的發(fā)展空間，深化資本市場(chǎng)對(duì)非上市中小企業(yè)的服務(wù)，要在總結(jié)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定擴(kuò)大試點(diǎn)具體方案，研究探索掛牌備案制度、投資者準(zhǔn)入制度、交易制度等創(chuàng)新措施，穩(wěn)步構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)；第四，積極發(fā)展公司債券市場(chǎng)。債券市場(chǎng)對(duì)于拓展中小企業(yè)融資渠道，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)具有重要作用。要在中小企業(yè)公司債和中小企業(yè)集合債的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化公司債券市場(chǎng)發(fā)展的制度安排，完善債券發(fā)行機(jī)制，豐富債券品種，積極支持中小企業(yè)利用債券市場(chǎng)籌集資金，促進(jìn)股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 胡學(xué)文