中新網(wǎng)11月28日電 人民日?qǐng)?bào)今天刊登該報(bào)記者對(duì)農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長韓長賦的專訪，韓長賦就如何學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，解決“三農(nóng)”問題發(fā)表了看法。韓長賦認(rèn)為：要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，鼓勵(lì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。
如何理解十六大報(bào)告著重指出解決“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)這一判斷。韓長賦認(rèn)為，這是立足于我國國情和農(nóng)村實(shí)際作出的一個(gè)重大判斷。我國人口的大多數(shù)在農(nóng)村這一基本國情，農(nóng)村發(fā)展滯后和農(nóng)民增收困難的實(shí)際情況，都表明全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。報(bào)告明確提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)提出來的一個(gè)重大思路。這個(gè)思路跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限，站在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度考慮農(nóng)村問題。
韓長賦在談及繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程兩方面應(yīng)該相輔相成，相互促進(jìn)時(shí)，明確指出這也是世界各國現(xiàn)代化過程的基本走向。
韓長賦強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化滯后、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大的結(jié)構(gòu)性問題。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)達(dá)國家在人均GDP達(dá)到3000美元以后才出現(xiàn)買方市場(chǎng)，而我國人均才900美元就出現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品低水平過剩。我國農(nóng)村實(shí)際人口占全國人口的近70%，而金融資產(chǎn)不到30%，社會(huì)購買力不到40%。最根本的原因是農(nóng)民太多。改革開放以來我國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率目前已經(jīng)上升到36.7%，但比同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家要低約10個(gè)百分點(diǎn)，比同等工業(yè)化水平國家低約20個(gè)百分點(diǎn)。
韓長賦認(rèn)為，要從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，鼓勵(lì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。中國人口多的國情決定了中國的城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉，形成分工合理，各具特色的城市體系。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)要放在現(xiàn)有的縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，不能遍地開花，搞低水平重復(fù)建設(shè)。繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。
韓長賦還談到，農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的過程，要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工問題，善待農(nóng)民工。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工要“減負(fù)、服務(wù)、留退路(不要急于收回承包地)”，以降低農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本，減少社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。(夏珺)
