中國(guó)新聞社 2002年11月28日星期四
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農(nóng)業(yè)部:根本解決“三農(nóng)”問(wèn)題須逐步減少農(nóng)民

2002年11月28日 15:53

  中新網(wǎng)11月28日電 人民日?qǐng)?bào)今天刊登該報(bào)記者對(duì)農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦的專(zhuān)訪,韓長(zhǎng)賦就如何學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)表了看法。韓長(zhǎng)賦認(rèn)為:要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,必須積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,鼓勵(lì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步減少農(nóng)民,增加就業(yè)機(jī)會(huì),大幅度提高城鎮(zhèn)化水平,增加農(nóng)村人均資源占有量,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。

  如何理解十六大報(bào)告著重指出解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)這一判斷。韓長(zhǎng)賦認(rèn)為,這是立足于我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際作出的一個(gè)重大判斷。我國(guó)人口的大多數(shù)在農(nóng)村這一基本國(guó)情,農(nóng)村發(fā)展滯后和農(nóng)民增收困難的實(shí)際情況,都表明全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。報(bào)告明確提出,解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)提出來(lái)的一個(gè)重大思路。這個(gè)思路跳出了傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限,站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度考慮農(nóng)村問(wèn)題。

  韓長(zhǎng)賦在談及繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程兩方面應(yīng)該相輔相成,相互促進(jìn)時(shí),明確指出這也是世界各國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的基本走向。

  韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化滯后、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),發(fā)達(dá)國(guó)家在人均GDP達(dá)到3000美元以后才出現(xiàn)買(mǎi)方市場(chǎng),而我國(guó)人均才900美元就出現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品低水平過(guò)剩。我國(guó)農(nóng)村實(shí)際人口占全國(guó)人口的近70%,而金融資產(chǎn)不到30%,社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力不到40%。最根本的原因是農(nóng)民太多。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,城鎮(zhèn)化率目前已經(jīng)上升到36.7%,但比同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國(guó)家要低約10個(gè)百分點(diǎn),比同等工業(yè)化水平國(guó)家低約20個(gè)百分點(diǎn)。

  韓長(zhǎng)賦認(rèn)為,要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,必須積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化,鼓勵(lì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步減少農(nóng)民,增加就業(yè)機(jī)會(huì),大幅度提高城鎮(zhèn)化水平,增加農(nóng)村人均資源占有量,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。中國(guó)人口多的國(guó)情決定了中國(guó)的城鎮(zhèn)化必須走多元化發(fā)展的路子,大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉,形成分工合理,各具特色的城市體系。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑,是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)要放在現(xiàn)有的縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),不能遍地開(kāi)花,搞低水平重復(fù)建設(shè)。繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ),要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),形成符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

  韓長(zhǎng)賦還談到,農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng),進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然要經(jīng)歷的過(guò)程,要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工問(wèn)題,善待農(nóng)民工。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工要“減負(fù)、服務(wù)、留退路(不要急于收回承包地)”,以降低農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本,減少社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。(夏珺)



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